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金融赋能高质量发展行动实施方案

一、指导思想与总体目标

(1)金融赋能高质量发展行动实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化金融改革，优化金融资源配置，提升金融服务实体经济能力。具体目标是在“十四五”时期，实现金融业与实体经济深度融合，金融资源配置效率显著提高，金融风险防控能力显著增强，金融创新活力显著释放，为我国经济社会高质量发展提供有力金融支撑。根据相关数据显示，截至2021年底，我国金融业总资产已达到342.4万亿元，同比增长8.6%，金融业对GDP的贡献率达到7.8%，金融在支持实体经济中的作用日益凸显。

(2)本实施方案将聚焦金融支持实体经济、服务乡村振兴、促进区域协调发展、推动绿色低碳发展等关键领域，通过一系列政策措施，推动金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。以案例为例，2020年，某商业银行创新推出“乡村振兴贷”产品，为农村地区小微企业发放贷款超过100亿元，有效缓解了农村地区融资难、融资贵的问题，助力乡村振兴战略实施。此外，通过设立绿色金融专项资金，引导金融机构加大对绿色产业的支持力度，2021年，绿色信贷余额达到13.5万亿元，同比增长14.8%，绿色债券发行规模达到1.4万亿元，同比增长30%，为绿色发展提供了有力金融保障。

(3)在实施过程中，我们将坚持问题导向，着力解决金融资源配置不均衡、金融服务效率不高、金融风险防控不到位等问题。通过深化金融体制改革，完善金融监管体系，加强金融科技创新，提升金融服务水平。例如，近年来，我国金融科技快速发展，移动支付、互联网金融等新兴金融业态不断涌现，为金融服务实体经济提供了新的动力。根据最新统计，截至2021年底，我国移动支付交易规模达到277.4万亿元，同比增长27.5%，互联网金融用户规模达到7.9亿，同比增长13.2%，金融科技在提升金融服务效率、降低交易成本、拓展服务渠道等方面发挥了积极作用。

二、主要任务与措施

(1)主要任务之一是加强金融基础设施建设，提升金融服务能力。具体措施包括加快金融科技研发和应用，推动支付系统、征信体系、金融市场等基础设施的升级改造，确保金融服务的便捷性和安全性。同时，优化金融资源配置，引导金融机构加大对中小微企业、绿色产业、科技创新等领域的支持力度。例如，通过设立专项基金和提供税收优惠，鼓励金融机构创新金融产品和服务，如发展供应链金融、知识产权质押贷款等，有效解决中小微企业融资难题。

(2)第二个主要任务是深化金融改革，提升金融体系活力。措施包括推进利率市场化改革，完善汇率形成机制，加强金融监管协调，防范化解系统性金融风险。此外，鼓励金融机构开展股权融资，发展多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。具体行动如推动国有企业混合所有制改革，支持民营经济发展，以及促进金融机构间业务合作，提高金融服务的覆盖面和渗透力。以2021年为例，我国资本市场融资总额达到4.5万亿元，同比增长50%，有力支持了实体经济发展。

(3)第三个主要任务是强化金融监管，保障金融安全稳定。措施包括完善金融监管体系，加强金融风险监测预警，提高金融监管效能。具体行动包括强化对非法金融活动的打击，规范金融市场秩序，保护投资者合法权益。同时，加强与国际金融监管机构的合作，提升我国金融业的国际竞争力。例如，在2021年，我国监管部门共开展各类金融风险专项整治行动1000余次，涉及金融机构3000多家，有效维护了金融市场的稳定和健康发展。

三、保障措施与组织实施

(1)保障措施首先在于建立健全政策支持体系。政府将加大对金融赋能高质量发展行动的财政支持力度，预计在“十四五”期间，中央财政将投入超过1000亿元，用于支持金融改革和创新。同时，地方政府也将根据实际情况，配套相应的资金和政策。例如，某省设立了50亿元的创新基金，用于支持金融科技企业和绿色金融项目。

(2)组织实施方面，将成立由国务院领导牵头的金融赋能高质量发展行动领导小组，负责统筹协调全国金融改革与发展工作。领导小组将下设若干工作小组，负责具体任务的落实。此外，将建立定期评估机制，对金融赋能高质量发展行动的进展情况进行跟踪和评估。以2020年为例，全国共有18个省份成立了省级金融工作领导小组，推动地方金融改革。

(3)在人才队伍建设方面，将加强金融人才引进和培养。实施金融人才计划，支持金融机构与高校、科研院所合作，培养一批具有国际视野和实战经验的金融人才。预计到2025年，全国金融人才总量将达到1000万人，其中高层次金融人才将达到50万人。例如，某金融机构与多所知名高校合作，设立金融人才奖学金，吸引优秀学生加入金融行业。