《行政法法律适用》课件.pptVIP

《行政法法律适用》欢迎参加《行政法法律适用》课程。本课程将系统讲解行政法的基本原则、法律渊源、效力位阶以及各种法律适用规则，帮助学习者全面掌握行政法在实践中的应用方法，提高法律分析能力。通过本课程的学习，您将了解到行政法适用的关键环节和常见问题，并通过案例分析加深对理论知识的理解与应用，为今后的法律实践工作奠定坚实基础。

课程概述1行政法的定义和范围行政法是规范行政主体在行政管理活动中的权利义务关系的法律规范总称。它涵盖了行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政救济法等多个方面，是公法体系中的重要组成部分。2行政法适用的重要性正确适用行政法是维护行政合法性、保障公民权益、促进法治政府建设的基础。行政法适用不当可能导致行政行为违法，引发行政争议，损害公共利益和社会秩序。3本课程的主要内容本课程将系统讲解行政法的基本原则、法律渊源、效力位阶、法律适用规则以及各具体法律的适用，并结合实际案例进行分析，帮助学习者掌握行政法适用的方法和技巧。

行政法的基本原则依法行政原则行政机关必须在法律授权范围内行使权力，不得超越法定权限。这是行政法的核心原则，要求行政行为必须有法律依据，体现了法无授权不可为的精神。合理行政原则行政机关行使行政权力应当合理，不得滥用职权。这要求行政决定必须建立在客观事实基础上，遵循比例原则，符合行政目的，不得显失公平。程序正当原则行政机关作出行政行为必须遵循法定程序，保障相对人的参与权、知情权和救济权。正当程序是实质正义的保障，对防止行政专断具有重要意义。高效便民原则行政机关应当提高行政效率，简化行政程序，为行政相对人提供便利。这一原则强调行政活动应兼顾效率与公平，提高服务质量。

行政法的法律渊源宪法作为国家根本法，宪法是行政法的最高法律渊源，规定了国家行政机关的组织、职权及基本活动原则，确立了公民的基本权利和自由，是行政法产生和发展的基础。法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，如《行政处罚法》、《行政许可法》等，是行政法的重要渊源，详细规定了行政活动的具体规则。行政法规由国务院制定的行政法规是行政法的主要渊源之一，主要是为执行法律的规定或根据宪法规定的行政管理职权而制定，具有较高的效力位阶。地方性法规和规章由地方人大及其常委会制定的地方性法规和政府制定的规章，是针对地方特色问题制定的规范，在本行政区域内具有效力，是行政法的重要补充。

行政法的效力位阶1宪法至上最高法律效力2法律由全国人大及常委会制定3行政法规由国务院制定4地方性法规由地方人大及常委会制定5规章部门规章和地方政府规章行政法的效力位阶是指不同层级行政法律规范之间的效力关系。宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章。行政法规的效力高于地方性法规和规章。当同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

法律适用规则：高法优于低法规则解释高法优于低法是指在法律效力位阶中，位阶较高的法律规范优先适用于位阶较低的法律规范。这一规则体现了法律体系的统一性和权威性，确保法律适用的一致性。适用范围当不同位阶的法律规范对同一事项有不同规定时，应当优先适用位阶较高的法律规范。例如，法律与行政法规冲突时，应当适用法律；行政法规与规章冲突时，应当适用行政法规。实际案例分析某市政府规章规定对特定行业征收行政事业性收费，但全国人大常委会通过的法律明确禁止该类收费。在此情况下，应适用法律规定，市政府规章的相关条款无效。

法律适用规则：特别法优于一般法1规则解释特别法优于一般法是指对同一事项，特别法的规定优先于一般法的规定。特别法是针对特定主体、特定事项或特定区域制定的法律规范，其规定更为具体、精确，能更好地解决特定问题。2适用条件适用此规则需满足三个条件：一是特别法与一般法由同一机关制定或效力位阶相同；二是二者调整同一事项；三是二者规定不一致。只有同时满足这三个条件，才能适用特别法优于一般法规则。3实际案例分析《行政处罚法》是关于行政处罚的一般法，而《道路交通安全法》中有关交通违法行为处罚的规定是特别法。当二者对交通违法处罚有不同规定时，应当适用《道路交通安全法》的规定。

法律适用规则：新法优于旧法规则解释新法优于旧法是指同一机关对同一事项先后制定的法律规范发生冲突时，新制定的法律规范优先于旧的法律规范。这一规则体现了立法者的新意志优先于旧意志，确保法律能够适应社会发展的需要。适用范围此规则适用于同一机关先后制定的、效力位阶相同的、调整同一事项的法律规范发生冲突的情况。如果新法明确规定不废除旧法特别规定，则旧法的特别规定仍然有效。实际案例分析2015年修订的《行政诉讼法》与1990年的《行政诉讼法》对行政诉讼的受案范围有不同规定，应当适用2015年修订的《