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公共管理学_复习精华

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门跨学科领域，起源于20世纪初的美国，随着公共事务的日益复杂化和公共需求的多样化，逐渐成为一门独立的学科。根据美国公共管理学会的统计，截至2020年，全球约有2000多所大学开设了公共管理相关专业，培养了大量的公共管理人才。在中国，公共管理作为一门新兴学科，自20世纪90年代以来得到了迅速发展，已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

(2)公共管理的主要目标是通过有效整合资源、制定和执行公共政策，实现公共利益的最大化。以2019年为例，中国政府在公共管理方面的支出达到24.5万亿元人民币，同比增长了8.7%。这一支出涵盖了教育、卫生、社会保障等多个领域，体现了政府对社会公共事务的高度重视。以北京市为例，2019年全市公共管理支出达到6200亿元，其中用于改善民生和促进社会发展的支出占比超过70%。

(3)公共管理的研究内容广泛，涵盖了公共组织理论、公共政策分析、公共预算管理、公共人力资源管理等多个方面。以公共预算管理为例，2019年中国政府通过全面实施预算绩效管理，提高了预算资金的使用效益。据统计，全国预算绩效管理工作覆盖了各级各类预算单位，实现了一级预算单位全覆盖，预算绩效目标管理率达到98.3%。在公共人力资源管理方面，中国政府积极推行公务员分类改革，提高了公务员队伍的专业化水平，截至2020年底，全国公务员总数为812.5万人，其中具有本科及以上学历的公务员占比达到75.6%。

第二章公共管理职能与过程

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理职能主要分为规划、组织、领导、协调和控制五个方面。以城市规划为例，2019年，中国多个城市实施了“城市双修”行动计划，旨在通过规划和管理手段改善城市环境、提升居民生活质量。据《中国城市统计年鉴》数据显示，参与“城市双修”的城市数量从2018年的100多个增加到2019年的200多个，覆盖面积超过1亿平方米。在这些城市中，通过公共管理职能的发挥，有效提升了城市公共服务设施水平，如绿化覆盖率提高了3个百分点，人均公园绿地面积达到14平方米。

(2)公共管理过程是指公共管理活动从提出问题、制定政策到执行、监控和评估的整个过程。以环境保护为例，中国政府在“十三五”规划期间，大力推进生态文明建设，通过立法和政策手段，对污染企业进行整治。据《中国环境保护统计年鉴》数据显示，2016年至2020年间，全国环境违法案件查处数量从80万件增长到100万件，罚款总额从40亿元增长到60亿元。这一过程体现了公共管理在环境保护中的关键作用。

(3)公共管理职能与过程的有效结合，有助于提高公共管理效率和服务质量。以公共安全为例，中国政府近年来加强了公共安全体系建设，通过完善应急预案、加强应急演练，提高了应对突发事件的能力。据《中国公共安全蓝皮书》显示，2018年全国共发生各类突发事件7.4万起，较2017年下降了15%。其中，由公共管理职能和过程有效发挥的应急救援工作，使人员伤亡和财产损失得到了有效控制。例如，2019年四川省长宁地震发生后，政府及时启动应急响应，组织各方力量进行救援，确保了受灾群众的基本生活。

第三章公共管理组织与行为

第三章公共管理组织与行为

(1)公共管理组织是实施公共管理职能的基本单元，其结构和效能直接影响公共管理的效果。以联合国为例，其设有多个部门，如联合国开发计划署（UNDP）和联合国儿童基金会（UNICEF），这些组织通过有效的分工与合作，共同推进全球发展议程。据统计，UNDP在全球设有超过170个办公室，每年支持超过170个国家的发展项目，涉及投资超过50亿美元。

(2)公共管理行为研究主要关注公共管理者在决策、执行和监督过程中的行为特征。以我国某地方政府为例，为了提高决策的科学性和民主性，引入了专家咨询和公众参与机制。通过组织专家研讨会和公开听证会，收集了超过1000条意见建议，有效提升了政策的针对性和实施效果。此外，该政府还实施了公务员绩效考核制度，提高了公务员的工作效率和公众满意度。

(3)在公共管理组织中，领导力、沟通协调能力和团队协作精神至关重要。以某城市公共交通公司为例，为了提升服务质量，公司领导层引入了现代管理理念，加强了员工培训，提高了员工的服务意识。通过优化内部沟通机制，公司各部门之间的协作效率显著提升。据调查，该公司在引入新管理方法后的乘客满意度从2016年的65%上升到2018年的85%，展现了良好的组织行为对公共管理效率的正面影响。

第四章公共管理政策与法规

第四章公共管理政策与法规

(1)公共管理政策是政府为解决公共问题、实现公共利益而制定的指导性文件，其制定与实施是公共管理的重要组成部分。以我国“十三五”规划为例，该规