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省级政务信息化项目全过程绩效评价服务采购需求
1.项目概况
1.1.基本信息
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十三届五次全会精神，按照中央及省关于全面实施预算绩效管理要求，通过开展省级政务信息化项目全过程绩效评价，客观衡量省级政务信息化项目的完备程度和支撑履行政府职能的实现程度，量化评价省级政务信息化项目的应用效能和投资效益，推动省级政务信息化项目财政资源高效配置，提高我省政务信息化项目建设和管理的整体水平。
1.2.项目背景
按照中央和省关于全面实施预算绩效管理要求，构建全方位预算绩效管理格局，提高项目预算资金使用效果，推动财政资源高效配置，增强财政资金可持续性。政务信息化项目绩效评价是政府投资项目评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发国发〔2018〕34号）、《XX省省级政务信息化项目管理办法》（X府办〔2020〕9号）、《XX省财政厅关于开展成本预算绩效管理的实施意见》（X财绩〔2024〕2号）、《XX省政务服务数据管理局预算绩效管理实施细则（试行）》等文件的要求，为了做好我局20XX年省级政务信息化项目全过程绩效评价工作，拟聘请第三方评价机构，开展预算绩效管理全过程咨询工作。
2.服务预算
本项目总预算为X万元整。具体明细如下表1：
表1项目采购预算明细表
序号
服务内容
单项采购预算
（万元）
1
重点项目绩效评价
X
2
事中绩效运行监控
X
3
事前评估
X
4
省级政务信息化项目预算绩效管理制度建设
X
合计
X
3.服务期限
本项目服务期限：自合同签订之日为服务起始时间，服务期为1年。
4.服务内容
4.1.重点项目绩效评价
按照不同类型、不同规模等原则，选取不少于35个政务信息化项目进行绩效评价，原则上采购人负责的、已完成终验的政务信息化项目应全部纳入重点项目范围，其余单位纳入评价的项目由采购人视重要性进行选取。如项目涉及其他省直部门或者地方部门的，应根据项目实际情况，按采购人要求合理选取部分部门/单位/地区进行延伸性评价。重点项目绩效评价应重点关注以下内容：
4.1.1.项目前期决策评价
1.主要包括项目是否依法履行了审批程序，审批依据是否充分，是否依法附具了相关手续，立项审批工作是否按照省委、省政府重点工作部署以及数字政府改革建设规划和项目建设年度计划，是否存在分头建设的情况等。
2.评价项目是否以最优化的方式开展，是否实现资源的优化配置和成本的有效控制，立项方案中是否存在违背“只减不增”原则的内容，如是否在项目规划中增加了不必要的功能模块、扩大了项目规模或提高了对资源配置要求等情况。
4.1.2.项目建设准备和实施评价
1.项目实施准备评价包括项目实施准备组织管理、各阶段与可行性研究报告相比主要变化及原因分析、项目招投标工作情况、项目资金落实情况。
2.项目实施评价包括项目实施组织与管理、合同执行与管理、重大变更设计情况、资金使用管理、项目建设情况、新技术和新设备的运用情况、交付验收情况、项目试运行情况、项目档案管理情况等。
3.项目是否因前期建设方案不完善而导致系统建设过程中出现多次设计变更、需求变更、多次修正等情况，通过统计变动次数、分析变动原因及影响，评估这些变动对项目进度、成本、效益等方面的影响。
4.1.3.项目运行评价
1.项目能力评价。项目是否具备预期功能，达到预定的服务规模、服务水平；
2.运行现状评价。项目运行后，服务的规模和服务水平与预期存在的差异，产生上述差异的原因分析；
3.达到预期目标可能性分析。项目运行后，服务的规模和服务水平增长规律总结，项目可达到预期目标的可能性分析。
4.1.4.项目效果和效益评价
1.政务效能贡献评价。对建设项目通过信息化推动政务部门和领域的履职效能贡献指标进行评价。
2.业务信息化推动评价。对建设项目通过信息化推动政务部门和领域的信息共享、业务协同和转变政务模式等方面进行评价。
3.业务应用可持续发展评价。对建设项目信息资源的集约化开发和部署、信息系统功能开发利用和部署的程度、信息资源的持续利用程度等方面进行评价。
4.信息系统能力适配性评价。对建设项目的技术保障能力、安全保障能力、组织保障能力等方面进行评价。
5.项目效益与成本匹配性评价。评价系统是否存在重复建设、功能重叠等情况，系统建设标准是否过高，超出了实际业务的真实需求，造成不必要的成本增加；系统是否存在闲置现象，未充分发挥其应有的作用，导致财政资金浪费；系统使用率是否不高，使得其应用价值未得到充分体现，造成财政资金支出效益不高；系统使用反馈是否不佳，是否存在用户体验差等影响效益的情况；是否存在高价低效的情况，即投入大量成本却未能换来相应的高效益产出。
4.
业务以咨询、监理为核心。服务范围覆盖规划咨询、立项咨询、初步设计、项目管理、运维、后评价、监理等信息系统建设的全链条，可为用户提供信息工程领域的全方位专业服务。服务领域主要聚焦在人社、医保、医疗、民政、教育、公安等行业的软件开发、数据中心建设、信息安全、系统集成等方面。 咨询服务主要包括信息化项目总体规划方案的编制、立项申请书的编制、可行性研究报告的编制、项目经济评价报告的编制等。 监理服务包括规划阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段、和运维阶段全流程监理服务。
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