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6讲公共管理绩效

一、公共管理绩效概述

(1)公共管理绩效是指政府机构及其工作人员在履行公共职责过程中，为实现公共利益所取得的成绩和效率。随着社会的发展和人民生活水平的提高，公众对政府服务的期望也在不断提升。根据我国《政府绩效管理体系》统计，2019年全国各级政府公共服务满意度达到85.6%，较2018年提高2.6个百分点。然而，仍有部分地区的公共管理绩效水平相对较低，例如在扶贫、环保、教育等领域，部分地区的政府绩效得分仅为70分左右。以某城市为例，该城市2019年公共服务满意度调查结果显示，市民对公共安全、医疗保健、教育质量等方面的满意度均低于80%。

(2)公共管理绩效的评估是提高政府服务水平的关键环节。近年来，我国政府积极推进绩效评估体系建设，建立了以公众满意度为导向的评估指标体系。据《2019中国政府绩效评估报告》显示，目前我国公共管理绩效评估主要包括行政效能、公共服务、环境质量、经济发展等方面。以某省份为例，该省2019年行政效能评估得分达到89.2分，公共服务满意度达到85.1分，环境质量评估得分达到82.3分，经济发展评估得分达到90.5分。这些评估结果为政府改进公共管理提供了有力依据。

(3)为了提高公共管理绩效，政府采取了一系列改进策略。首先，加强组织领导，明确各级政府部门的职责分工，确保各项工作落到实处。例如，某市政府成立专门领导小组，负责统筹协调全市公共管理工作。其次，优化政府职能，简化行政审批流程，提高行政效率。据《2019年中国政府行政体制改革报告》显示，我国行政审批事项平均压缩幅度达到44%。最后，引入第三方评估机构，对公共管理绩效进行客观评价，确保评估结果的公正性。以某城市为例，该市2018年引入第三方评估机构对公共管理绩效进行评估，评估结果显示，该市政府在公共服务、环境治理、社会治理等方面的绩效水平得到了明显提升。

二、公共管理绩效评估方法

(1)公共管理绩效评估方法多样，其中关键绩效指标（KPI）法是最常用的评估手段之一。该方法通过设定一系列关键指标，对政府部门的绩效进行量化评估。例如，某市政府在2019年采用KPI法对各部门进行评估，包括经济发展、社会稳定、公共服务等关键领域，共设置了50个指标。评估结果显示，经济发展领域的KPI得分最高，达到92分，而公共服务领域的KPI得分最低，为85分。

(2)平衡计分卡（BSC）是另一种广泛应用的绩效评估方法，它从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度对公共管理绩效进行综合评估。以某省为例，该省在2018年实施BSC评估，发现财务维度得分最高，达到88分，而学习与成长维度得分最低，为76分。这种多维度的评估有助于政府全面了解自身绩效状况，从而有针对性地进行改进。

(3)标杆管理是公共管理绩效评估的另一种重要方法，它通过对比国内外先进地区的最佳实践，找出自身不足，并制定改进措施。例如，某市在2017年引入标杆管理，对比了国内外10个先进城市在公共服务、环境保护、社会治理等方面的做法。评估结果显示，该市在公共服务方面与先进城市存在明显差距，于是市政府制定了三年行动计划，借鉴先进经验，提升公共服务水平。到2020年，该市公共服务满意度得分从2017年的80分提升至85分。

三、公共管理绩效改进策略

(1)公共管理绩效改进策略首先强调的是组织结构的优化。通过精简机构、合并职能相近的部门，可以减少冗余，提高行政效率。例如，某市政府在2018年对内部机构进行了重组，合并了6个职能重叠的部门，减少了20%的行政人员，从而将行政效率提升了15%。此外，引入绩效导向的激励机制，对表现优异的员工给予奖励，对绩效不佳的进行培训和调整，有助于提升整体工作动力。

(2)技术手段的运用是提升公共管理绩效的关键。通过引入大数据、云计算等现代信息技术，可以实现对公共服务的实时监控和分析。例如，某市在2019年建立了智慧城市平台，通过整合各部门数据，实现了对交通、环境、公共安全等领域的实时监控。这一举措使得城市管理者能够快速响应突发事件，提高了公共服务的响应速度和准确性。

(3)公众参与和反馈机制是公共管理绩效改进的重要保障。通过开展公众满意度调查、建立在线服务平台等方式，政府可以及时了解公众需求，调整服务策略。以某城市为例，该市自2017年起每年开展两次公众满意度调查，调查结果显示，市民对政府服务的满意度逐年上升。同时，政府还建立了在线服务平台，实现了政务服务的线上线下联动，提高了服务便捷性和透明度。