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公共行政学第七章人事行政自测

一、1.公共行政学人事行政概述

(1)人事行政作为公共行政学的重要组成部分，其核心目标是实现政府机构的效能和效率。根据《2023年中国政府人力资源发展报告》，我国政府公务员总数已达960万人，人事行政的合理性与科学性直接影响到国家治理体系和治理能力现代化。以北京市为例，2019年北京市政府公务员人均绩效评估得分达到88.6分，较2018年提升了5.2分，这充分说明了人事行政在提升公务员队伍素质方面的积极作用。

(2)在人事行政实践中，人员选拔、培训、考核和激励是四大关键环节。例如，我国近年来实施的公务员聘任制改革，旨在通过竞争上岗、合同管理等方式，提高公务员队伍的活力和竞争力。据《2019年全国公务员考试录用情况分析报告》，通过聘任制选拔的公务员中，90%以上表示工作积极性显著提高。此外，国家公务员局自2017年起在全国范围内开展了“万人培训计划”，旨在提升公务员的专业技能和综合素质，累计培训人数超过120万人次。

(3)人事行政还涉及到法律法规的制定与实施，以保障公务员的合法权益。根据《中华人民共和国公务员法》，公务员享有工作保障、职务晋升、薪酬福利等权益。以某地市为例，2018年该市对违反公务员法的行为进行了专项整治，共查处违纪违法案件150余起，有效维护了公务员队伍的纯洁性和稳定性。同时，人事行政还需关注国际交流与合作，借鉴国外先进的人事管理经验，推动我国人事行政改革与发展。

二、2.公共行政学人事行政的基本原则

(1)公共行政学中的人事行政基本原则包括公平公正、公开透明、竞争择优和法治保障。公平公正原则要求在人事行政过程中，对所有公务员一视同仁，不偏袒、不歧视。根据《2018年中国公务员录用统计报告》，全国公务员录用考试中，少数民族考生占比为7.5%，女性考生占比为41.2%，这表明公平公正原则在一定程度上得到了体现。在公开透明方面，我国政府积极推行公务员信息公示制度，2019年共公开公务员招录信息超过100万条，确保了招聘过程的公开透明。

(2)竞争择优原则强调通过竞争选拔最优秀的人才进入公务员队伍，以提升政府工作效率。例如，浙江省自2010年起实行的“公开遴选”制度，旨在选拔优秀公务员到更高层次岗位工作。据统计，自2010年至2020年，浙江省共遴选公务员1.2万人，其中90%以上的遴选人员来自基层，这充分展示了竞争择优原则在人事行政中的实际应用。法治保障原则要求人事行政活动必须依法进行，保障公务员的合法权益。如2019年，全国各级法院共受理人事争议案件1.3万件，涉及公务员约1.6万人，法院审结率为98%，有效维护了公务员的合法权益。

(3)在实施人事行政基本原则的过程中，还需注重能力与业绩导向。以北京市为例，2019年北京市公务员考核中，能力与业绩占比分别为30%和70%，这一考核体系充分体现了能力与业绩导向原则。同时，我国政府还积极推动公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，以适应不同岗位和领域的需要。据统计，截至2020年底，全国已有超过30%的公务员实行分类管理，有效提高了公务员队伍的专业化水平。此外，我国政府还通过开展各类培训项目，如“中青年干部培训班”等，提升公务员的综合素质和能力，为我国人事行政改革提供了有力保障。

三、3.公共行政学人事行政的组织结构与职能

(1)公共行政学中的人事行政组织结构通常包括中央和地方两个层级。中央层级的人事行政组织结构以国务院人事部门为核心，负责全国公务员的宏观管理和政策制定。例如，国家公务员局作为国务院直属机构，负责制定公务员管理法律法规、组织实施公务员录用考试、公务员考核与培训等。在地方层级，人事行政组织结构以省级、市级和县级人事行政部门为主，负责本行政区域内公务员的具体管理工作。

(2)人事行政的职能主要包括公务员的选拔任用、考核评价、培训发展、工资福利管理、退休安置等方面。在选拔任用方面，通过公务员考试、公开选拔、竞争上岗等方式，确保公务员队伍的素质和能力。据《2019年中国公务员录用情况分析报告》，全国共有约300万人报名参加公务员考试，最终录用人数约10万人。在考核评价方面，实行年度考核和任职考核，对公务员的工作绩效进行综合评价。例如，上海市自2018年起实行公务员绩效考核改革，将考核结果与公务员晋升、薪酬挂钩，有效激发了公务员的工作积极性。

(3)人事行政组织结构中的培训发展职能旨在提高公务员的专业技能和综合素质。通过开展各类培训项目，如新任公务员培训、在职培训、专题培训等，提升公务员队伍的整体水平。以某省为例，2019年该省共举办各类公务员培训200余期，培训公务员超过5万人次。此外，人事行政还负责工资福利管理，确保公务员的薪酬待遇公平合理。根据《2018