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国务院国资委副主任黄丹华2025年2月22日在全国国有产权管理工作会议上

一、回顾2024年国有产权管理工作取得的成绩与经验

(1)2024年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国各级国资监管部门和产权管理机构紧紧围绕高质量发展要求，深化改革，创新发展，扎实推进国有产权管理工作。一年来，我们深化国有资本布局优化和结构调整，推动了国有企业转型升级，实现了国有经济的整体实力和竞争力显著提升。特别是在国有资本保值增值方面，通过实施一系列有效措施，国有企业资产总额和利润总额均实现稳健增长，为国民经济稳定发展作出了重要贡献。

(2)在规范国有产权交易方面，我们坚持公开、公平、公正的原则，完善产权交易规则，强化交易监管，有效防范了国有资产流失风险。同时，积极推进混合所有制改革，通过引入战略投资者、实施员工持股等多种方式，优化企业股权结构，提升了企业的活力和创新能力。在国有股权转让、增资扩股、资产置换等关键环节，我们确保了国有资本的合理流动和优化配置。

(3)2024年，我们还加大了国有产权管理信息化建设力度，推动了产权管理数字化转型。通过搭建国有产权交易平台、建立产权信息数据库等举措，实现了产权交易信息的高度集中和透明化，提高了产权管理的效率和水平。此外，我们严格产权管理干部队伍建设，强化廉政建设，确保了产权管理工作的规范运行。这些成绩的取得，为2025年及以后年份的国有产权管理工作奠定了坚实基础。

二、分析当前国有产权管理工作面临的新形势和新挑战

(1)当前，我国国有产权管理工作面临的新形势主要表现为经济全球化和国内经济结构调整的双重影响。在全球范围内，国际经济不确定性增加，贸易保护主义抬头，对国有企业“走出去”战略提出了更高的要求。据统计，近年来我国国有企业海外投资额持续增长，但同时也面临着汇率波动、地缘政治风险等挑战。在国内，随着供给侧结构性改革的深入推进，国有企业需要加快转型升级，提升核心竞争力。例如，在2019年，我国国有企业改革三年行动计划的实施，使得国有企业在技术创新、管理提升等方面取得了显著成效，但同时也面临着市场变化快、竞争激烈等问题。

(2)在新形势下，国有产权管理工作面临的新挑战主要包括：一是国有资本布局优化和结构调整的任务更加艰巨。根据国家统计局数据，截至2023年底，我国国有企业资产总额超过180万亿元，但产业集中度不高，部分行业存在产能过剩现象。因此，如何进一步优化国有资本布局，推动产业转型升级，成为国有产权管理工作的关键。二是产权交易市场的规范化和透明化程度有待提高。目前，虽然我国产权交易市场规模不断扩大，但部分交易环节仍存在信息不对称、价格不透明等问题。例如，部分国有企业在股权转让过程中，由于缺乏公开透明的机制，导致国有资产流失现象时有发生。三是产权管理信息化建设面临新的挑战。随着大数据、云计算等新一代信息技术的广泛应用，如何利用新技术提高产权管理效率和水平，成为当务之急。据《中国信息技术发展报告》显示，我国国有企业信息化建设投入逐年增加，但仍有相当一部分企业信息化程度不高。

(3)此外，国有产权管理工作还面临着加强党的领导、推进党风廉政建设等政治挑战。在党的领导下，国有产权管理工作必须坚持党的基本路线，紧紧围绕国家发展战略，确保国有资产保值增值。近年来，党中央高度重视党风廉政建设，要求国有企业加强内部监督，防范廉洁风险。在实际工作中，一些国有企业虽然建立了完善的制度体系，但在执行过程中仍存在漏洞。如2018年某国有企业因领导人员违规操作导致国有资产流失事件，暴露出产权管理工作中存在的政治风险。因此，如何加强党的领导，推动党风廉政建设，成为国有产权管理工作面临的重要课题。

三、部署2025年国有产权管理工作重点任务和举措

(1)针对2025年的国有产权管理工作，我们将重点推进国有资本布局优化和结构调整。根据《关于深化国有企业改革的指导意见》，我们将确保国有企业资产总额中，战略性新兴产业和国民经济重要领域的占比达到60%以上。为此，我们将制定具体的产业转型升级方案，引导国有企业加大研发投入，提升自主创新能力。例如，2024年，某国有企业通过加大研发投入，成功研发出一项具有国际领先水平的新技术，为企业带来了显著的经济效益。

(2)在产权交易市场规范化和透明化方面，我们将进一步完善产权交易规则，提高交易过程的公开性和透明度。根据《产权交易管理办法》，2025年，我们将对所有产权交易项目实施全程电子化交易，确保交易信息实时公开。同时，我们将加强对产权交易机构的监管，确保其合规经营。据统计，2023年全国产权交易市场规模达到10万亿元，通过规范化和透明化措施，预计2025年市场规模将增长20%以上。

(3)为提升国有产权管理信息化水平，我们将全面推进国有产权管理数字化转型。根据《关于加快推