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整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案

一、组织领导

东海镇成立专项行动工作专班（以下简称工作专班），按照区纪委监委、区民政局的统一部署，统筹推进案件查处、问题整治、风气匡正、法规完善等工作，定期调度各项任务的落实情况，重大问题及时向区民政局请示报告。工作专班在东海镇主要领导的统一领导下，由镇分管民政领导负责，镇纪委监委联合联动，镇两委班子成员协助，镇民政办工作人员承担日常工作，协同各村（社区）做好综合工作协调、日常事务、信息报送、宣传报道、问题线索排查统计、案件查处、督导检查、问题整改等工作。

二、主要任务

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，对照中央、省、市、区纪委工作要求和省民政厅、市民政局、区民政局工作部署，聚焦遗体接运存放、殡仪服务、骨灰安葬、村级公益性公墓、骨灰楼堂和经营性公墓等殡葬领域关键环节，实施全链条、全流程、全系统整治，紧盯系统相关单位和工作人员、殡葬服务机构、殡葬行业相关市场主体等重点对象，着力查处腐败问题，着力查处违法违规行为，着力纠治不正之风，着力深化以案促改促建促治，以“零容忍”态度坚决整治殡葬领域腐败乱象，重塑殡葬行业良好形象，保障殡葬行业健康规范发展，切实提高人民群众获得感和满意度。

（一）坚决配合做好查处腐败问题查处工作

围绕下列问题，认真开展自查自纠、提供线索等工作，协助做好查办案件工作。

1.党员干部、公职人员在殡葬工作中以权谋权、权钱交易；违规干预和插手殡葬设施规划、行政许可，违规干预和插手殡葬服务机构建设工程项目承发包、殡葬设备采购、殡葬用品采购及销售、殡葬服务等事项，为他人提供帮助并收受财物、吃“干股”等；违规投资入股殡葬领域经营项目；在殡葬管理和服务机构人员招聘、录用工作中违规谋取利益；在殡葬领域违规从事营利性活动，违规入股殡葬领域经营项目。

2.殡葬服务机构有关人员侵占、贪污、挪用资金等；在工程项目承发包、殡葬设备采购、殡葬用品采购及销售、殡葬服务等事项上为他人谋取利益并收受财物；在人员招聘、录用工作中违规谋取利益。

3.殡葬设施承建方、殡葬设备和用品供应商、殡葬服务提供方在工程项目承包、设备供应、殡葬用品销售和殡葬服务等事项上行贿。

（二）坚决配合做好其他违法行为和犯罪活动打击工作围绕下列问题，认真开展自查自纠、提供线索等工作，

协助做好查办案件、打击违法违规行为工作。

1.殡葬服务机构虚开、伪造、买卖火化证明。

2.殡葬设施承接方、殡葬设备和用品供应商、殡葬服务提供方以串通投标等非法手段谋取利益或者竞争优势。

3.非法占地用于殡葬设施，未经批准建设公墓，非法扩建公墓，特别是在风景名胜区内建设、扩建公墓。

4.殡葬领域强制买卖商品或者服务，涉黑涉恶，侮辱户体，买卖户体或者户体器官、组织。

（三）坚决纠治不正之风

围绕下列问题，认真开展自查自纠、梳理问题、移交线索、集中整治等工作。

1.党员干部、公职人员监督检查殡葬工作搞形式、走过场，行政执法宽松软，不敢动真碰硬，导致问题频发、乱象丛生：对群众反映强烈的殡葬问题能解决而不及时解决，处理殡葬事务时对待群众态度恶劣、简单粗暴并造成不良影响。殡葬监管部门相关人员违规接受管理和服务对象的礼品礼金或者宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。

2.殡葬服务机构违规收费甚至天价收费；拆分项目、巧立名目乱收费；强制捆绑消费；限制丧属自带合法殡葬用品；违规销售棺材、封建迷信殡葬用品，提供迷信殡葬服务；在遗体接运、存放、告别、火化和安葬等过程中借机刁难群众、吃拿卡要。

3.殡葬用品供应商和服务提供方实施垄断行为；不明码标价，漫天要价；冒充正规殡葬服务机构和人员开展殡葬服务；销售迷信殡葬用品，欺骗、诱导丧属高价购买殡葬用品；蛊惑丧属大操大办或者进行迷信活动。

4.公益性公墓违规对外销售，违规将公益性公墓改为经营性公墓；建造、出售超规定面积墓位；销售“活人墓”、天价墓。

（四）深化以案促改促治

1.稳妥推进殡葬改革。强化殡葬行业公益属性，补齐公益性殡葬设施短板，建立健全基本殡葬服务制度；深化殡葬管理机制改革，深入推进殡葬服务机构管办分离；持续推进移风易俗，积极倡导文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫的殡葬新风尚。

2.落实殡葬管理制度。严格落实拟修订的《福建省殡葬管理办法》和区级相关措施，完善和推动殡葬行业健康发展。

3.加强殡葬行业监管。协同各村（社区）做好全镇殡葬管理和服务机构“全覆盖”监督检查，推动构建跨部门联合执法和综合监管机制：完善殡葬管理和服务机构的权力运行监督制约机制，督促殡葬服务机构规范和公开殡葬服务流程、收费项目和标准：加强对殡葬设备和用品供应商、殡葬服务提供方的监管，配合市场监管部门持续开展殡葬领域反垄断执法约谈暨竞争合规指导工