西安市2025—2025年采暖期集中供热保障工作方案.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

西安市2025—2025年采暖期集中供热保障工作方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本采暖期集中供热保障工作的目标是确保供热设施安全稳定运行，为全市居民提供优质、高效、可靠的供热服务。具体而言，要实现供热面积全覆盖，确保供热质量达标，降低供热成本，提升供热服务水平，提高供热设施运行效率，减少能源消耗，降低环境污染，同时，还要加强供热行业管理，规范市场秩序，保障供热市场稳定。

(2)具体工作目标包括：一是实现供热设施零故障，确保供热设备在采暖期内正常运行，保障供热系统的安全稳定；二是提高供热质量，确保供热参数达到国家标准，让市民享受到温暖舒适的室内环境；三是优化供热服务，提高用户满意度，确保供热服务及时、高效、便捷。

(3)此外，还要加强供热行业监管，规范供热企业行为，提高行业自律意识，确保供热市场公平竞争，维护消费者权益。同时，加大科技创新力度，推广节能环保技术，提高供热设施运行效率，降低能源消耗，助力实现绿色低碳发展目标。通过以上目标的实现，为市民创造一个温馨、舒适的冬季生活环境，提升城市居民的生活质量。

1.2工作原则

(1)工作原则坚持人民至上，把保障市民温暖过冬作为首要任务，确保供热质量达标，让广大市民感受到党和政府的温暖关怀。同时，要充分发挥政府主导作用，加强部门协同，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

(2)坚持安全第一，牢固树立安全发展理念，严格执行安全生产法规和标准，全面排查整治安全隐患，确保供热设施安全稳定运行。对供热行业进行严格监管，加强安全生产教育培训，提高从业人员安全意识，保障人民群众生命财产安全。

(3)坚持依法行政，严格按照国家和地方供热法规政策，规范供热市场秩序，维护市场公平竞争，保障用户合法权益。同时，注重科学规划，合理配置供热资源，推动供热行业可持续发展，为建设生态文明城市、实现高质量发展奠定坚实基础。

1.3工作范围

(1)工作范围涵盖全市范围内所有集中供热区域，包括住宅小区、公共建筑、企事业单位等。涉及供热设施的建设、改造、维护、运行以及供热服务质量的监管等方面。具体包括供热设施的安全检查、供热参数的监测、供热费用的收取、供热服务的投诉处理等。

(2)工作范围还包括供热行业的政策制定、行业规划、技术指导、市场管理、节能减排等方面。对供热企业的资质审查、供热项目的审批、供热价格的监管等，以确保供热市场的健康有序发展。同时，对供热行业的科技创新、人才培养、技术交流等方面给予支持。

(3)工作范围还涉及供热行业的对外合作与交流，包括引进先进技术、推广节能环保设备、加强与其他城市供热行业的经验交流等。此外，对供热行业的社会责任履行、企业文化建设、企业社会责任报告等方面给予指导和监督，促进供热行业全面协调发展。

二、组织领导

2.1成立领导小组

(1)针对本次采暖期集中供热保障工作，市相关部门将联合成立专项领导小组，负责统筹协调、决策指导和监督落实。领导小组由市政府分管领导担任组长，相关部门负责人为副组长，成员包括供热企业、环保、公安、市场监管、住建等部门负责人。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作调度和协调。办公室设在市住建局，由住建局主要领导兼任办公室主任，负责处理领导小组日常事务，组织召开专题会议，研究解决供热保障工作中的重大问题。

(3)领导小组将根据工作需要设立若干个工作组，包括供热设施检查组、运行调度组、应急处理组、宣传报道组等，各组分工明确，责任到人，确保采暖期集中供热保障工作有序推进，为市民提供优质、安全的供热服务。

2.2明确职责分工

(1)领导小组成立后，将明确各成员单位及相关部门的职责分工。市住建局负责总体协调和统筹规划，制定供热保障工作方案，组织实施供热设施检查、运行调度等工作。同时，负责组织召开领导小组会议，研究解决供热保障中的重大问题。

(2)供热企业作为供热服务的直接提供者，需负责供热设施的日常维护、检修，确保设备安全稳定运行。同时，企业需严格按照国家标准和行业标准，保障供热质量，确保市民供暖需求得到满足。环保部门负责对供热企业的环保措施进行监督，确保达标排放。

(3)公安部门负责对供热区域的安全进行检查，确保消防、燃气等安全设施完好，及时发现和排除安全隐患。市场监管部门负责对供热市场价格进行监管，防止价格欺诈、垄断等行为。另外，宣传部门负责开展供热保障宣传，提高市民对供热保障工作的认知度。

2.3加强协调配合

(1)各相关部门要加强信息共享，建立健全协调沟通机制，确保在供热保障工作中能够迅速响应，及时解决问题。领导小组办公室将定期召开协调会议，对供热保障工作中的重点、难点问题进行讨论，形成解决方案。

(2)在采暖期到来前，各成员单位要组织开展联合检查，确保供热设施安全、稳定运行。同