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人力资源和社会保障工作思考

一、当前人力资源和社会保障工作面临的挑战与问题

(1)当前，我国人力资源和社会保障工作面临着一系列的挑战与问题。首先，人口老龄化问题日益凸显，根据国家统计局数据，截至2021年底，我国60岁及以上人口已达2.67亿，占总人口的18.9%。这给养老保险、医疗保险等社会保障体系带来了巨大压力。以养老保险为例，全国基本养老保险基金累计结余在2020年底达到6.6万亿元，但支出压力不断增大，部分地区出现基金支付压力较大的情况。其次，就业形势依然严峻。根据国家统计局数据，2021年全国城镇新增就业1269万人，虽然完成全年目标任务，但结构性就业矛盾依然突出，尤其是高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题需要重点关注。以高校毕业生为例，2021年全国高校毕业生人数达到909万人，创历史新高，就业形势严峻。再次，社会保障体系尚不完善。虽然我国社会保障制度已覆盖了大多数城乡居民，但保障水平参差不齐，部分地区还存在社会保障待遇偏低、社会保障覆盖面不足等问题。

(2)在劳动权益保障方面，存在的问题也不容忽视。据全国总工会发布的《2020年全国职工劳动权益保障状况调查报告》显示，近三成职工在劳动合同签订、工资支付、工时制度等方面存在权益受损的情况。例如，一些企业存在拖欠工资、违法加班等现象，严重侵犯了职工的合法权益。此外，劳动关系协调机制尚不健全，劳动争议案件数量逐年上升。据最高人民法院统计，2020年全国法院新收劳动争议案件为52.6万件，同比增长7.5%。这些问题的存在，不仅影响了职工的合法权益，也影响了社会的和谐稳定。

(3)另外，随着经济全球化和产业结构的调整，我国人力资源和社会保障工作还面临着新的挑战。一方面，新技术、新业态、新模式不断涌现，对劳动力市场提出了新的要求。例如，共享经济、平台经济等新业态的发展，对传统的劳动关系、社会保障制度等提出了挑战。另一方面，国际竞争加剧，对我国人力资源素质提出了更高要求。据世界银行发布的《2020年世界发展报告》显示，我国劳动生产率在过去几十年中不断提高，但与发达国家相比仍有较大差距。为此，我国需要加大教育培训力度，提高劳动者素质，以适应国际竞争的需要。总之，当前我国人力资源和社会保障工作面临着诸多挑战与问题，需要我们深入分析、积极应对。

二、政策与制度创新在人力资源和社会保障领域的应用

(1)近年来，我国在人力资源和社会保障领域实施了一系列政策与制度创新，旨在推动人力资源市场改革和社会保障体系完善。例如，在养老保险方面，实施了基本养老保险基金中央调剂制度，通过中央与地方共享基金，增强了养老保险制度的可持续性。据相关部门统计，2018年至2020年，中央调剂金累计拨付额度超过2.2万亿元，有效缓解了部分省份的基金支付压力。此外，为应对人口老龄化带来的挑战，我国还推进了企业职工基本养老保险个人账户制度改革，提高个人账户的积累和投资收益率。以北京市为例，2021年个人账户的收益率达到了5.5%，较上一年提高了1.2个百分点。

(2)在就业促进方面，政府出台了多项政策措施，以支持就业创业和稳定就业。比如，实施了减税降费政策，降低企业用工成本，激发了企业招聘和扩产意愿。根据国家税务总局数据，2020年全国减税降费总额达到2.6万亿元，有效降低了企业的税负。同时，推出了就业见习补贴、一次性创业补贴等政策，鼓励青年就业和自主创业。据人力资源社会保障部统计，2020年全国共发放就业见习补贴22.8亿元，帮助近40万名青年就业。此外，为应对疫情冲击，实施了一系列临时性援助措施，如失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等，保障了就业稳定。

(3)在社会保障体系方面，政策与制度创新也取得了显著成效。例如，失业保险制度不断完善，覆盖范围持续扩大。据人力资源社会保障部数据，2020年底，我国失业保险参保人数达到2.3亿人，比2019年底增加了3000万人。同时，失业保险待遇水平不断提高，有效保障了失业人员的基本生活。在医疗保险方面，全面推进了全民参保计划，提高了医疗保险的覆盖率和待遇水平。据统计，截至2021年底，我国基本医疗保险参保人数达到13.6亿人，比2019年底增加了1.6亿人。此外，通过实施长期护理保险制度，有效缓解了失能人员的照护难题。以上海市为例，截至2021年底，已有近40万人享受长期护理保险待遇。

三、信息技术在人力资源和社会保障工作中的应用与发展

(1)信息技术在人力资源和社会保障工作中的应用与发展正日益深入，为提升服务效率和质量提供了有力支撑。以社会保险为例，全国统一的社会保险公共服务平台已建成并投入使用，实现了社会保险关系转移接续、待遇领取资格认证等业务的线上办理。据相关数据显示，截至2021年底，平台累计服务人次已超过1亿。此外，电子劳动合同的