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学校儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2025—2025年)
一、指导思想与目标
(1)本光明行动工作方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，紧紧围绕儿童青少年近视防控这一重大公共卫生问题，坚持预防为主、综合施策，以提高儿童青少年视力健康水平为目标，以科学防控、精准干预为核心，通过广泛开展宣传教育、加强监测评估、推进科学干预等措施，切实降低儿童青少年近视发病率，保障广大青少年身心健康。
(2)目标是到2025年，全国儿童青少年近视率明显下降，近视防控体系初步建立，学生健康用眼行为普遍养成。具体目标是：小学生近视率控制在38%以下，初中生近视率控制在60%以下，高中生近视率控制在70%以下，大学生近视率控制在28%以下。同时，通过实施光明行动，使儿童青少年近视相关知晓率、行为率和干预率显著提高，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。
(3)为实现上述目标，将结合实际，选取部分城市和地区开展试点，总结经验，逐步推广。通过建立儿童青少年视力健康监测体系，定期开展视力筛查，对近视发生、发展、转归进行动态监测，确保防控工作有的放矢。同时，加强与家庭、学校、医疗卫生机构、教育行政部门的合作，共同推进近视防控工作，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。以学校为基本单位，实施“近视防控进校园”活动，普及近视防控知识，提高学生近视防控意识，养成良好用眼习惯。
二、工作原则与实施范围
(1)工作原则方面，本行动坚持以下原则：一是预防为主，防治结合。以预防近视发生为主，同时针对已发生的近视进行科学干预和治疗。二是科学规范，精准干预。依据科学研究和临床实践，制定规范的近视防控措施，确保干预措施的科学性和有效性。三是综合施策，多方协同。整合家庭、学校、医疗卫生资源，形成防控合力，共同推进近视防控工作。
(2)实施范围方面，本行动面向全国范围内各级各类学校儿童青少年，包括幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校和普通高校。重点关注城乡结合部、农村地区和欠发达地区儿童青少年近视防控工作，特别是近视高发、防控工作薄弱的学校。此外，针对不同年龄段儿童青少年的特点，制定差异化的防控策略，确保防控工作覆盖所有儿童青少年。
(3)本行动将结合国家卫生健康委员会、教育部等相关部门制定的近视防控相关政策和标准，结合地方实际情况，明确近视防控工作的具体任务和责任。实施范围包括但不限于以下内容：加强儿童青少年视力健康教育，提高家长、教师和学生的近视防控意识；完善儿童青少年视力健康监测体系，开展定期视力筛查；推广科学用眼、健康用眼行为，减少近视发生；加强近视矫正和康复服务，提高视力康复效果；加强近视防控科学研究，为政策制定和实施提供科学依据。
三、具体工作措施
(1)针对儿童青少年近视防控，将实施“近视防控进校园”活动，通过开展视力健康讲座、视力健康知识竞赛等形式，提高学生近视防控意识。例如，某地区在2023年开展了100场近视防控讲座，覆盖学生人数达10万，有效提高了学生近视防控知识知晓率。此外，学校将严格执行每日两次眼保健操，确保学生每天户外活动时间不少于1小时，降低近视发生率。
(2)加强儿童青少年视力健康监测，建立健全视力健康档案。根据国家卫生健康委员会发布的《儿童青少年近视监测方案》，每年对小学生、初中生、高中生和大学生进行视力筛查，对近视学生进行追踪管理。如某城市在2022年对100所学校的10万名学生进行了视力筛查，发现近视学生占34%，对这部分学生进行了针对性的干预，有效控制了近视发展。
(3)推进近视矫正和康复服务，提高视力康复效果。各级医疗卫生机构将提供近视矫正服务，如眼镜、隐形眼镜等，并开展视力康复训练。例如，某地区在2023年为5000名近视学生提供了免费视力矫正服务，有效改善了他们的视力状况。同时，加强近视康复科学研究，推动近视防控新技术、新方法的应用，为儿童青少年近视防控提供有力支持。
四、保障措施
(1)组织保障方面，成立由教育、卫生、体育、科技等部门组成的儿童青少年近视防控工作领导小组，统筹协调全国近视防控工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级政府将加大对近视防控工作的财政投入，确保工作顺利开展。以某省为例，2022年省级财政投入近视防控专项资金1000万元，用于支持各地开展近视防控工作。同时，建立健全近视防控工作考核机制，将近视防控工作纳入政府绩效考核，确保各级政府、学校和社会各界共同参与。
(2)人才保障方面，加强近视防控专业队伍建设，培养一批具有专业素养的近视防控技术人员。通过举办培训班、研讨会等形式，提高医务人员、教师、家长等近视防控相关人员的业务水平。例如，某市在2023年举办了5期近视防控培训班，培训人员达20
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