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公共管理专业-公共部门战略管理课件第4章-共管部门战略管理过程

第一节公共部门战略管理的概述

(1)公共部门战略管理是公共管理领域的一个重要分支，它涉及到政府部门在制定和实施战略时所需的方法和工具。这一管理过程旨在确保公共部门能够有效地应对复杂多变的社会环境，实现公共利益的最大化。公共部门战略管理不仅仅是关于制定长远规划，更重要的是它关注于战略的执行和持续改进。在这个过程中，公共管理者需要运用多种策略和技巧来协调内部资源，同时与外部利益相关者建立合作关系。

(2)公共部门战略管理的核心是明确部门的使命、愿景和目标，并在此基础上制定相应的战略计划。这包括对当前环境和未来趋势的分析，以及对内部能力和外部机遇的评估。在这个过程中，公共管理者需要关注政治、经济、社会和技术等多个维度的变化，以确保战略的适应性和前瞻性。此外，战略管理还需要关注战略的沟通和实施，确保所有相关人员都能够理解并支持战略目标。

(3)公共部门战略管理的过程是一个动态的循环，它包括战略规划、战略执行、战略评估和战略更新等环节。在战略规划阶段，公共管理者需要通过SWOT分析等工具来识别优势和劣势、机会和威胁。战略执行阶段则涉及将战略转化为具体的行动计划，并分配资源以实现既定目标。战略评估阶段是对战略实施效果的监测和评估，而战略更新阶段则是对战略进行必要的调整和优化，以适应不断变化的环境和需求。

第二节公共部门战略管理的过程与步骤

(1)公共部门战略管理的过程通常始于环境扫描和SWOT分析。以某城市交通管理局为例，他们在战略规划初期进行了详细的环境扫描，包括对交通拥堵、出行需求、公共交通系统效率等方面的数据收集和分析。通过这些数据，他们发现城市交通拥堵问题日益严重，公共交通系统未能有效满足市民出行需求，这成为战略管理的首要关注点。

(2)在战略制定阶段，公共部门需要明确战略目标、战略选择和行动计划。以某市环保局为例，他们在制定战略时设定了减少温室气体排放和改善空气质量的目标。针对这些目标，他们选择了提升可再生能源使用率、推广绿色出行方式等战略选择，并制定了具体实施步骤，如提高公共交通覆盖范围、实施绿色建筑标准等。这些措施预计将在未来五年内减少30%的温室气体排放。

(3)战略实施是公共部门战略管理的核心环节。在这个过程中，公共管理者需要确保各项政策和计划得到有效执行。以某县卫生部门为例，他们实施了针对慢性病患者的健康管理项目。该项目包括建立健康档案、提供健康教育、开展健康体检等。在项目实施过程中，卫生部门通过建立数据监测系统，实时跟踪项目进展，确保项目按计划推进。据初步统计，该项目实施一年后，慢性病患者的健康管理意识提高了20%，慢性病发病率降低了15%。

第三节公共部门战略管理的关键要素

(1)公共部门战略管理的关键要素之一是明确的目标设定。一个有效的战略管理过程必须以清晰、具体的目标为基础，这些目标应与组织的使命和愿景相一致，并能够指导战略实施的全过程。例如，某市政府在制定战略时，设定了提高市民生活质量的长期目标，并进一步分解为短期和中期目标，如降低失业率、改善教育资源和提升医疗保健水平。这些目标的设定为战略管理提供了明确的方向。

(2)另一个关键要素是有效的沟通和参与。公共部门战略管理需要确保所有利益相关者都能够参与到战略制定和实施过程中，包括政府官员、公众、非政府组织和企业等。有效的沟通有助于建立信任，确保战略的透明度和公正性。例如，在某个城市规划项目中，市政府通过举办公开听证会和社区论坛，收集了来自不同群体的意见和建议，这些反馈被纳入到战略规划中，提高了战略的可行性和接受度。

(3)战略管理还依赖于持续的性能监控和评估。公共部门需要建立一套有效的监控系统，以跟踪战略实施的效果，并及时调整策略以应对变化。这包括设定关键绩效指标（KPIs），定期收集和分析数据，以及进行定期的战略评估。例如，某教育部门在实施教育改革战略时，设定了入学率、毕业率和学生满意度等KPIs，通过这些指标来衡量战略的效果，并根据评估结果调整教学方法和资源分配。这种持续的性能监控和评估有助于确保战略的持续改进和成功实施。

第四节公共部门战略管理的实施与评估

(1)公共部门战略管理的实施阶段要求各部门和工作人员紧密协作，共同推进战略目标的实现。这一过程涉及到资源的合理配置、项目的有效管理和持续改进。例如，某市在推进智慧城市建设战略时，成立了跨部门的协调小组，负责整合不同部门的数据资源和技术支持，确保项目按计划推进。

(2)在战略实施过程中，定期的监控和调整是至关重要的。公共部门需要建立有效的监控机制，以便及时了解战略实施的进度和效果，并做出必要的调整。通过设立监控团队，对战略执行过程中的关键环节进行监督，有助于确保资源的有效利用和风险的及时控制。如某区政府