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行政合同中行政主体优益权

合同编号：__________

甲方（行政主体）：[甲方公司名称]，地址：[甲方公司地址]，联系方式：[甲方联系电话]，邮箱：[甲方联系邮箱]。

乙方（合同相对方）：[乙方公司名称]，地址：[乙方公司地址]，联系方式：[乙方联系电话]，邮箱：[乙方联系邮箱]。

第一章：引言

本合同旨在明确行政主体与合同相对方在特定行政事务中的权利和义务，依据相关法律法规，经双方协商一致，订立本合同。

第二章：行政主体优益权的定义与范围

（一）行政主体优益权的定义

行政主体优益权是指行政主体在行政合同中享有的为实现行政管理目标而优于合同相对方的特殊权利。这些权利旨在保障行政主体有效地履行行政管理职责，维护公共利益。

（二）行政主体优益权的范围

包括合同订立阶段的发起权、合同相对方的选择权、合同条款的拟定权；合同履行阶段的监督检查权、指挥权、变更权、解除权等。

第三章：行政主体在合同订立阶段的优益权

（一）合同订立的发起权

行政主体有权根据行政管理的需要，发起行政合同的订立程序。例如，为了改善城市交通状况，行政主体可发起与公交公司签订运营合同的程序。

（二）合同相对方的选择权

行政主体在选择合同相对方时，可根据相关标准和程序进行筛选。如在采购合同中，行政主体可根据供应商的资质、信誉等因素选择合适的供应商。

（三）合同条款的拟定权

行政主体有权拟定行政合同的主要条款，以保证合同符合行政管理的要求。这些条款可能包括服务内容、质量标准、履行期限等。

第四章：行政主体在合同履行阶段的优益权

（一）监督检查权

行政主体有权对合同履行情况进行监督检查，以保证合同的履行符合约定。例如，环保部门可对企业的环保设施运行情况进行定期检查。

（二）指挥权

在合同履行过程中，行政主体有权对合同相对方的行为进行指挥和协调，以保证行政管理目标的实现。如在防汛抢险合同中，行政主体可指挥抢险队伍的行动。

（三）变更权

当行政管理情况发生变化时，行政主体有权变更行政合同的相关条款。但变更应遵循法定程序，并给予合同相对方合理的补偿。

（四）解除权

如果合同相对方严重违反合同约定，或者合同的履行已无必要，行政主体有权解除行政合同。解除合同应符合法定条件，并依法进行处理。

第五章：行政主体优益权的限制与监督

（一）法律限制

行政主体的优益权必须在法律规定的范围内行使，不得超越法律的授权。任何超越法律限制的行为均无效。

（二）程序限制

行政主体在行使优益权时，必须遵循法定的程序。例如，在变更或解除合同前，应通知合同相对方，并给予其陈述和申辩的机会。

（三）监督机制

建立健全监督机制，对行政主体优益权的行使进行监督。如设立专门的监督机构，接受社会监督等。

第六章：行政主体优益权的行使程序

（一）通知程序

行政主体在行使优益权时，应及时向合同相对方发出通知。通知应明确行使优益权的原因、依据和具体内容。

（二）听证程序

对于可能对合同相对方权益产生重大影响的优益权行使行为，应举行听证。听证应公开进行，合同相对方有权聘请律师等专业人员参加。

（三）救济程序

合同相对方对行政主体滥用优益权的行为有权提出救济申请。救济途径包括行政复议、行政诉讼等。

第七章：行政主体与合同相对方的权利义务平衡

（一）行政主体的义务

行政主体在行使优益权的同时应履行相应的义务。如向合同相对方提供必要的协助和支持，保障合同相对方的合法权益等。

（二）合同相对方的权利

合同相对方享有合法的权益，如获得合理的报酬、要求行政主体履行合同义务等。

（三）权利义务的平衡机制

通过协商、调解等方式，平衡行政主体与合同相对方的权利义务。在合同中应明确约定权利义务的平衡机制，以避免纠纷的发生。

第八章：行政主体优益权的法律责任

（一）行政责任

行政主体滥用优益权的，应承担相应的行政责任。如上级行政机关可对其进行批评教育、责令改正等。

（二）民事责任

行政主体的优益权行使行为给合同相对方造成损失的，应承担民事赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和间接损失。

（三）刑事责任

如果行政主体的优益权行使行为构成犯罪，应依法追究刑事责任。

第九章：争议解决机制

（一）协商解决

双方应首先尝试通过协商解决争议。协商应在友好的基础上进行，寻求双方都能接受的解决方案。

（二）行政复议

如果协商不成，合同相对方可向行政复议机关申请行政复议。行政复议机关应依法进行审查，并作出复议决定。

（三）行政诉讼

如果对行政复议决定不服，合同相对方可向人民法院提起行政诉讼。人民法院应依法进行审理，并作出判决。

第十章：附则

（一）合同的生效与变更

本合同自双方签字盖章之日起生效。双方可协商一致变更合同内容，但变更应符合法定程序。

（二）合同的终止与解除

本合同在履行完毕或因法定事由终止或解除。解除合同应遵循法定程序，并依法进行处理。

（三）其他事项