突发公共卫生事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置。

（四）工作原则

1.预防为主：坚持预防为主的方针，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.快速反应：建立应急快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生突发公共卫生事件，能迅速启动应急预案，快速反应，及时、有效地开展现场救援和处置工作。

3.统一指挥：在当地政府的统一领导下，成立突发公共卫生事件应急指挥机构，负责统一指挥、协调应急处置工作。各有关部门和单位按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好突发公共卫生事件的应急工作。

4.科学处置：充分运用先进的技术手段，依靠专家力量，科学分析、评估事件性质、危害程度和发展趋势，采取有效的预防、控制和救治措施，确保应急处置工作科学、规范、有序进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责

1.应急指挥中心职责

-负责领导、组织、协调本地区突发公共卫生事件的应急处置工作。

-研究决定突发公共卫生事件应急处置工作的重大决策和部署。

-及时向上级政府和卫生行政部门报告事件的发生、发展和处置情况。

-负责与有关部门和单位的协调与沟通。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责收集、汇总、分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告。

-传达应急指挥中心的决策和指令，并督促检查执行情况。

-协调各成员单位开展应急处置工作，组织制定具体的应急工作方案。

-负责与上级卫生行政部门及其他相关部门的联络与沟通。

-负责应急处置工作的后勤保障和信息发布等工作。

3.成员单位职责

-卫生健康部门：负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案，开展医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等工作；组织专家对事件进行评估和分析，提出防控措施和建议；负责疫情监测、报告、调查和处理等工作。

-宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确、客观地报道突发公共卫生事件信息，正确引导舆论；加强对公众的健康教育和宣传，提高公众的自我保护意识和能力。

-公安部门：负责维护突发公共卫生事件现场的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、查找和隔离等工作。

-交通运输部门：负责优先安排应急处置所需的人员、物资、设备等的运输，保障应急物资的及时供应；协助卫生健康部门做好疫情防控物资的运输和调配工作。

-市场监管部门：负责对食品、药品、医疗器械等市场进行监督管理，维护市场秩序；加强对餐饮服务单位、食品生产经营企业等的监管，防止发生食物中毒等食品安全事故；依法查处制售假冒伪劣防护用品等违法行为。

-教育部门：负责组织实施学校突发公共卫生事件防控工作，指导学校做好学生和教职工的健康教育、晨检、因病缺勤追踪等工作；配合卫生健康部门做好疫情防控工作，防止疫情在学校传播扩散。

-民政部门：负责做好社会救助工作，对符合条件的困难群众给予临时救助；协助卫生健康部门做好遗体处理等工作。

-财政部门：负责保障突发公共卫生事件应急处置所需的经费，加强对经费使用的监督管理。

-其他有关部门：按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测机构与网络

-建立健全覆盖本地区的疾病监测网络，包括各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构等。

-加强对传染病、突发公共卫生事件相关信息的收集、报告和分析。

2.监测内容

-传染病监测：包括疫情报告、病例监测、病原学监测、血清学监测等。