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公共行政学(名词解释、简答题、论述题)

一、公共行政学名词解释

(1)公共行政学是一门研究政府及其公共部门如何有效管理公共事务、提供公共服务的学科。它起源于19世纪末，随着工业革命和城市化进程的加快，政府职能逐渐扩大，公共行政的重要性日益凸显。公共行政学的研究内容涵盖了政府组织结构、行政过程、公共政策制定与执行、公共财政、人力资源管理等多个方面。例如，根据美国国家行政学院的数据，2019年美国联邦政府雇员总数约为280万人，这些雇员通过公共行政学的知识和技能，为美国社会提供了包括教育、医疗、社会保障等在内的广泛公共服务。

(2)在公共行政学中，行政效率是一个核心概念，它指的是在既定资源条件下，实现公共目标的最大化。行政效率的提升不仅能够降低公共服务的成本，还能够提高公共服务的质量。例如，新加坡政府通过引入绩效管理工具，如关键绩效指标（KPIs），显著提高了行政效率。据新加坡政府统计，自2000年以来，新加坡政府部门的行政效率提高了约30%，这得益于对行政流程的优化和信息技术的高效运用。

(3)公共行政学还关注公共伦理和责任。公共行政人员作为公共权力的执行者，其行为应当符合公共伦理标准，承担起对公众的责任。例如，2018年，韩国前总统朴槿惠因涉嫌受贿、滥用职权等罪名被弹劾下台，这一事件引起了韩国社会对公共行政伦理的广泛讨论。公共行政学强调，公共行政人员应当具备高度的职业道德和责任感，以维护公共利益和社会公平正义。

二、公共行政学简答题

(1)公共行政学中的“新公共管理”理论有哪些主要特征？

新公共管理理论的主要特征包括：首先，强调效率、效果和客户满意度，将企业管理的理念引入公共行政领域。其次，推崇市场竞争机制，通过引入竞争和激励措施，提高公共服务的质量和效率。第三，重视公共部门内部的管理改革，如人力资源管理、绩效评估等。第四，强调公共政策的制定和执行过程，强调政策目标的明确和责任归属的清晰。

(2)公共行政中的“公共选择理论”是如何解释政府失灵现象的？

公共选择理论认为，政府失灵现象源于公共决策过程中的个体行为。该理论认为，政府官员同样受到自利动机的影响，他们可能为了个人利益而牺牲公共利益。例如，官员可能会通过制定有利于特定利益集团的公共政策来获得政治支持。此外，公共选择理论还指出，由于信息不对称和集体行动的困难，公众难以有效地监督政府行为，从而导致政府失灵。

(3)在公共行政中，如何评估公共政策的效果？

评估公共政策效果的方法包括：首先，进行事前评估，即在政策实施前对政策可能产生的影响进行预测。其次，进行事中评估，即在政策实施过程中跟踪其进展和效果。最后，进行事后评估，即在政策实施结束后，对政策结果进行全面评估。评估方法可以包括定量分析（如成本效益分析、统计模型等）和定性分析（如案例研究、专家访谈等）。有效的政策评估有助于改进公共决策，提高公共服务的质量。

三、公共行政学论述题

(1)在全球范围内，政府数字化转型已成为提高公共行政效率和服务质量的重要趋势。以中国政府为例，自2015年启动“互联网+政务服务”以来，通过构建电子政务平台，实现了政务服务的在线办理，极大地提高了行政效率。据《中国电子政务发展报告2019》显示，截至2018年底，全国已有超过90%的省级政府、80%的市级政府、70%的县级政府实现了政务服务事项网上办理。以浙江省为例，该省通过“一窗受理、集成服务”模式，实现了政务服务事项“最多跑一次”的目标，有效减少了企业和群众的办事成本。

(2)公共行政中的绩效管理对于提升政府效能具有重要意义。以美国为例，自1993年克林顿政府提出绩效管理改革以来，美国联邦政府通过实施绩效预算和绩效报告制度，显著提高了行政效率。据美国绩效改进办公室（OPM）的数据，自1993年至2018年，美国联邦政府行政成本下降了约30%，而同期公共服务质量提升了约20%。此外，绩效管理还促进了政府与公众之间的沟通，增强了政府的透明度和责任感。例如，纽约市通过实施绩效管理，成功地将市警局的绩效指标公之于众，提高了公众对警局工作的监督。

(3)公共行政中的政策制定与执行是一个复杂的过程，其中政策沟通与协调至关重要。以欧盟为例，欧盟的政策制定过程涉及多个成员国和欧盟机构，政策沟通与协调对于确保政策的有效实施至关重要。据欧盟委员会的报告，2018年欧盟共通过了约600项政策法规，这些政策法规的制定与执行过程中，欧盟委员会与成员国政府之间的沟通与协调达到了前所未有的高度。例如，在应对气候变化问题上，欧盟通过加强成员国之间的政策协调，共同推动了《巴黎协定》的签署和实施，为全球气候治理作出了积极贡献。