互联网信息服务管理办法.docx

?一、总则

（一）目的与宗旨

为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，根据有关法律、行政法规，制定本办法。

本办法旨在营造一个安全、有序、健康的互联网信息服务环境，保障互联网信息能够真实、准确、完整、及时地传播，同时防止有害信息的传播对社会造成不良影响。

（二）适用范围

在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动，适用本办法。

本办法所指的互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。包括经营性互联网信息服务和非经营性互联网信息服务。经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。

二、互联网信息服务的许可与备案

（一）经营性互联网信息服务许可制度

从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证（以下简称经营许可证）。

省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人取得经营许可证后，应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。

（二）非经营性互联网信息服务备案制度

从事非经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。

省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门对备案材料齐全、符合法定形式的，应当予以备案，并通过网站向社会公布备案编号。

（三）许可与备案的变更、注销

互联网信息服务提供者变更服务项目、网站网址等事项的，应当提前30日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。

互联网信息服务提供者终止服务的，应当在终止服务前30日告知原审核、发证或者备案机关，并做好善后工作。

三、互联网信息服务规范

（一）一般规定

互联网信息服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务，不得超出许可或者备案范围提供服务。

互联网信息服务提供者应当遵守法律、法规，加强行业自律，履行社会责任，诚实守信，为用户提供安全、健康、便捷的服务。

（二）内容规范

互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

1.反对宪法所确定的基本原则的；

2.危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

3.损害国家荣誉和利益的；

4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

6.散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

9.含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

（三）服务规范

互联网信息服务提供者应当提供良好的服务，保障用户的合法权益。不得有下列行为：

1.无正当理由拒绝、拖延或者中止向用户提供服务；

2.未按照约定向用户提供服务或者提供的服务质量不符合约定；

3.强制用户使用或者不使用其指定的服务；

4.对其他互联网信息服务提供者的服务质量进行恶意诋毁；

5.法律、行政法规禁止的其他行为。

四、监督管理

（一）监督检查部门

省、自治区、直辖市电信管理机构和国务院信息产业主管部门负责对互联网信息服务进行监督管理。

其他有关部门在各自职责范围内依法对互联网信息服务实施监督管理。

（二）监督检查措施

电信管理机构和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

1.进入互联网信息服务提供者的网站进行检查；

2.查阅、复制互联网信息服务提供者与经营活动有关的文件、资料；

3.询问互联网信息服务提供者的有关人员，要求其对与经营活动有关的事项作出说明。

互联网信息服务提供者应当如实提供有关情况和材料。

（三）违法处理

互联网信息服务提供者违反本办法的规定，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，情节严重的，责令停业整顿或者暂时关闭网站：

1.未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务的；

2.未履行备案手续，擅自从事非经