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政府绩效管理的实践探索和理论思考

第一章政府绩效管理的背景与意义

第一章政府绩效管理的背景与意义

(1)随着全球化和信息化时代的到来，政府治理面临着前所未有的挑战。公众对政府服务的需求日益增长，对政府效能和透明度的要求也越来越高。在这种背景下，政府绩效管理作为一种新型的政府管理理念和方法，应运而生。政府绩效管理强调以结果为导向，通过设定明确的目标、制定合理的绩效指标、实施有效的绩效评估和持续改进，来提高政府服务的质量和效率。

(2)在我国，政府绩效管理的发展具有深厚的历史背景和现实需求。改革开放以来，我国政府职能不断转变，政府管理方式也在不断创新。然而，传统的政府管理方式在适应现代社会需求方面存在一定的局限性。为了更好地满足人民群众的需求，提高政府治理能力和水平，我国政府开始探索和实践政府绩效管理。政府绩效管理有助于推动政府职能转变，提高政府决策的科学性和民主性，增强政府服务的针对性和实效性。

(3)政府绩效管理的意义在于，它不仅有助于提高政府工作效率，降低行政成本，还能够促进政府与公众之间的沟通与互动，增强政府的公信力和执行力。通过绩效管理，政府可以更加清晰地了解自身的工作状况，发现存在的问题，并及时进行调整和改进。同时，绩效管理还可以作为政府内部监督和外部评估的重要手段，促进政府工作的规范化、科学化和民主化。在新时代背景下，政府绩效管理对于实现政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

第二章国内外政府绩效管理实践概述

第二章国内外政府绩效管理实践概述

(1)国外政府绩效管理实践起步较早，以美国、英国和澳大利亚等国家为代表。美国通过建立绩效评估体系，对政府部门的工作进行量化评估，提高了政府效能。英国在20世纪90年代开始实施“结果导向的管理”，强调以结果为依据来衡量政府工作。澳大利亚则通过“战略规划”和“绩效报告”等方式，推动政府绩效管理的发展。这些国家在政府绩效管理实践中积累了丰富的经验，为其他国家提供了借鉴。

(2)我国政府绩效管理实践始于20世纪80年代，经历了从行政管理体制改革到政府职能转变的过程。近年来，我国政府绩效管理取得了显著成效，主要体现在以下方面：一是建立了较为完善的政府绩效管理体系；二是推行了政府绩效评估制度；三是加强了政府绩效信息公开工作。同时，我国政府绩效管理在实践中也面临着一些挑战，如绩效指标体系不够科学、绩效评估结果运用不足等。

(3)国内外政府绩效管理实践表明，政府绩效管理对于提高政府治理能力和水平具有重要意义。各国在政府绩效管理实践中不断探索创新，形成了各具特色的绩效管理模式。这些模式在提高政府工作效率、降低行政成本、增强政府公信力等方面发挥了积极作用。然而，政府绩效管理仍面临诸多挑战，如如何确保绩效评估的客观性和公正性、如何有效运用绩效评估结果等。因此，未来政府绩效管理需要进一步深化改革，加强理论研究和实践探索。

第三章政府绩效管理的理论基础与方法论

第三章政府绩效管理的理论基础与方法论

(1)政府绩效管理的理论基础主要包括公共行政学、管理学、经济学和社会学等学科。公共行政学为政府绩效管理提供了行政效率和行政责任的理论框架；管理学中的目标管理、全面质量管理等理论为政府绩效管理提供了具体的方法和工具；经济学中的成本效益分析和资源配置理论则帮助政府绩效管理在有限的资源下实现最大化的产出；社会学则关注政府绩效管理对公众满意度和社会公平的影响。

(2)政府绩效管理的方法论包括绩效评估、目标管理、战略规划、预算管理、人力资源管理等多个方面。绩效评估是政府绩效管理的关键环节，它通过设定绩效指标、收集数据、分析结果来衡量政府工作的成效。目标管理则强调设定明确的目标和计划，确保政府工作与战略方向一致。战略规划则涉及长期目标的制定和实施路径的选择。预算管理关注资源的合理分配和利用，而人力资源管理则强调通过有效的激励机制和培训提升政府工作人员的绩效。

(3)在具体实践方法上，政府绩效管理采用了一系列技术手段，如平衡计分卡、关键绩效指标（KPI）、绩效对话、绩效合同等。平衡计分卡通过财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度来综合评估政府绩效。关键绩效指标则聚焦于关键成果领域，通过量化指标来衡量政府工作的成效。绩效对话和绩效合同则强调政府与公众、政府内部各部门之间的沟通与合作，以实现共同的目标和责任。这些方法论和技术手段共同构成了政府绩效管理的实践框架。

第四章我国政府绩效管理的实践探索与案例分析

第四章我国政府绩效管理的实践探索与案例分析

(1)我国政府绩效管理的实践探索始于20世纪90年代，经过多年的发展，已形成了较为完善的政府绩效管理体系。在实践过程中，我国政府注重结合自身实际情况，探索出了一系列具有中国特色的绩效管理模式。例如，浙江省杭州市通过建立“四项制度”，即目标