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新时期更应加强领导干部的应急管理能力

一、加强领导干部应急管理能力的重要性

(1)在当前社会快速发展的背景下，领导干部应急管理能力的强弱直接关系到国家和人民的利益。面对自然灾害、公共卫生事件、社会安全风险等突发事件，领导干部能否迅速做出决策、有效组织协调、科学应对处置，直接影响到事态的演变和结果。因此，加强领导干部的应急管理能力，是新时代背景下维护国家安全和社会稳定的重要保障。

(2)领导干部应急管理能力的提升，有助于提高政府治理效能。在突发事件发生时，领导干部能否准确判断形势、迅速启动应急预案、协调各方资源，对于减少损失、恢复秩序至关重要。同时，加强领导干部应急管理能力的培养，能够推动政府治理体系和治理能力现代化，构建更加完善的应急管理机制。

(3)加强领导干部应急管理能力，有助于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。在突发事件面前，领导干部的应急管理能力直接关系到人民群众的生命财产安全。通过提升领导干部的应急管理能力，能够更好地保障人民群众的利益，增强人民群众对党和政府的信任，为构建和谐社会奠定坚实基础。

二、新时期应急管理面临的挑战

(1)新时期，我国应急管理面临着复杂多变的风险挑战。自然灾害频发，如地震、洪水、台风等，对公共安全构成严重威胁。同时，随着经济社会快速发展，公共卫生事件、网络安全、金融风险等问题日益凸显，应急管理的范围和难度不断扩大。

(2)应急管理体系的协调性不足，各部门之间缺乏有效沟通和协同，导致应急响应效率低下。此外，应急物资储备不足、应急队伍专业能力有待提高，使得在应对突发事件时难以迅速调动资源，有效控制事态发展。

(3)应急管理法规制度尚不完善，部分地区应急预案编制不规范，应急演练流于形式，导致在实际操作中难以发挥应有作用。同时，公众的应急意识和自救互救能力不足，增加了应急管理的难度。

三、提升领导干部应急管理能力的具体措施

(1)首先，加强领导干部应急管理能力的提升，需要建立健全应急管理培训体系。根据《国家应急管理体系建设规划（2016-2020年）》，我国应急管理部门已累计培训各级领导干部和应急管理工作人员超过100万人次。例如，浙江省杭州市通过实施“应急管理干部素质提升工程”，每年对领导干部进行至少一次应急管理培训，有效提升了领导干部的应急决策能力和风险防范意识。

(2)其次，强化实战演练，提高领导干部的应急处置能力。近年来，全国各级政府组织开展了大量应急演练，如自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等不同类型的应急演练。例如，2020年，湖北省武汉市在抗击新冠肺炎疫情期间，组织开展了多次疫情防控应急演练，有效提升了领导干部的应急指挥和协调能力。据统计，全国每年开展的应急演练数量超过10万次。

(3)最后，完善应急管理法规制度，为领导干部提供有力保障。近年来，我国制定了一系列应急管理法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等。同时，各地结合实际，出台了一系列地方性应急管理法规。例如，广东省广州市制定了《广州市突发事件应对条例》，明确了领导干部在应急管理中的职责和任务。通过完善法规制度，为领导干部在应急管理中提供了明确的法律依据和行动指南。

四、加强应急管理能力培训与考核

(1)加强应急管理能力培训，需建立多层次、多形式的培训体系。这包括针对领导干部的应急管理专题培训、针对基层工作人员的应急技能培训等。例如，北京市应急管理局推出的“应急管理大讲堂”活动，已累计培训各级领导干部和应急管理工作人员近万人，有效提高了他们的应急知识水平。

(2)应急管理考核制度应与领导干部的选拔任用、绩效评价相结合。通过考核评估领导干部的应急管理能力，将应急能力作为选拔任用的重要依据。如浙江省杭州市对领导干部的应急管理考核成绩进行量化，将考核结果与年度考核、任职晋升等挂钩，确保领导干部重视并提升应急管理能力。

(3)加强应急管理能力培训与考核的监督和评估，确保培训质量。通过设立应急管理培训基地，邀请专家授课，组织案例分析等方式，提高培训的针对性和实效性。同时，对培训效果进行定期评估，确保培训内容与实际需求相符，为领导干部提供切实可行的应急管理技能。例如，四川省应急管理部门对应急培训进行了全面评估，确保培训质量达到预期目标。

五、建立健全应急管理机制

(1)建立健全应急管理机制，首先要明确各部门的职责和权限，形成权责清晰、协同高效的应急管理格局。这包括制定应急预案，明确各级政府和部门的应急响应流程，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急机制。例如，我国《突发事件应对法》规定，各级政府应当制定相应的应急预案，并定期组织演练。

(2)加强应急管理信息共享和预警体系建设，是提升应急响应能力的关键。通过建立跨部门的信息共享平台，实现灾害预警、应急资源调度、灾情信息发布等功