我国政府购买公共服务绩效问题研究综述.docxVIP

PAGE

1-

我国政府购买公共服务绩效问题研究综述

一、政府购买公共服务绩效问题的背景与意义

随着我国社会经济的快速发展，公共服务需求日益增长，政府购买公共服务作为一种新型的公共服务提供方式，逐渐成为政府管理创新和公共服务体系建设的重要手段。政府购买公共服务绩效问题研究，正是在这样的背景下应运而生。近年来，我国政府购买公共服务支出逐年增加，根据国家统计局数据显示，2019年全国政府购买公共服务支出达到6.7万亿元，较2010年增长了近3倍。这一现象反映出政府在公共服务领域的投入力度不断加大，但同时也暴露出绩效评价体系不健全、服务质量参差不齐等问题。

政府购买公共服务绩效问题研究具有重要的理论意义和实践价值。从理论层面来看，它有助于丰富和发展公共管理理论，为政府购买公共服务提供科学的理论指导和评价方法。同时，从实践层面来看，绩效评价是政府购买公共服务的重要环节，通过对绩效的评估和反馈，可以促使政府更加注重服务质量和效率，提高公共服务的满意度和社会效益。以我国某城市为例，该市自2012年开始实施政府购买公共服务项目，通过引入第三方评估机构对服务绩效进行评估，有效提升了公共服务质量，降低了行政成本。

此外，政府购买公共服务绩效问题研究对于推动政府职能转变、优化资源配置、提高政府治理能力具有重要意义。随着我国政府职能转变的深入推进，政府不再是公共服务的唯一提供者，而是通过购买服务的方式，引入市场竞争机制，提高服务效率和质量。例如，在教育领域，政府通过购买社会组织提供的课后托管服务，不仅减轻了学校负担，也为学生提供了更加丰富的课外活动。从资源配置角度来看，政府购买公共服务可以引导社会资源向公共服务领域流动，优化资源配置结构。同时，通过对绩效的持续关注和改进，可以促进政府治理能力的现代化，实现政府治理体系和治理能力现代化的重要目标。

二、政府购买公共服务绩效评价的理论框架

(1)政府购买公共服务绩效评价的理论框架主要包括绩效目标设定、绩效指标体系构建、绩效数据收集与分析以及绩效结果应用等方面。绩效目标设定是评价工作的基础，需要明确公共服务的基本目标和预期效果。绩效指标体系构建则需遵循科学性、可比性、可操作性等原则，选取能够全面反映公共服务质量的指标。绩效数据收集与分析阶段，通过对收集到的数据进行整理、分析和评估，以评估公共服务绩效的实际效果。

(2)在绩效评价的理论框架中，绩效目标设定是关键环节，它直接影响着后续评价工作的方向和结果。绩效目标的设定应当与国家战略、地方发展规划和公共服务需求紧密结合，确保目标的科学性和合理性。同时，绩效指标体系构建要充分考虑公共服务特点，既要涵盖服务数量、质量、效率等方面，也要关注服务对象满意度、社会效益等指标。

(3)绩效评价的理论框架还包括了绩效结果应用环节，即根据评价结果对公共服务进行改进和优化。这一环节要求政府能够及时响应评价结果，对存在的问题进行整改，提升公共服务质量。此外，绩效评价结果还应作为政府决策的重要依据，引导政府购买公共服务资源的合理配置，促进公共服务领域的可持续发展。在这一过程中，政府应建立健全绩效评价结果反馈机制，确保评价结果的有效应用。

三、政府购买公共服务绩效评价的实证研究

(1)政府购买公共服务绩效评价的实证研究在我国已取得了一系列成果。以某地区为例，该地区开展了政府购买公共服务的绩效评价研究，通过对教育、医疗、养老等领域的公共服务项目进行深入分析，构建了包含服务数量、质量、效率、满意度等多个维度的绩效评价体系。研究结果显示，政府购买公共服务在提高服务效率、满足公众需求、优化资源配置等方面取得了显著成效。具体来看，教育领域通过购买社会组织提供的课后托管服务，有效缓解了学校教育资源的不足，提高了学生的综合素质；医疗领域则通过购买社会力量提供的家庭医生签约服务，提升了基层医疗服务水平，减轻了群众就医负担。

(2)在实证研究中，研究者们还关注了政府购买公共服务绩效评价过程中的挑战和问题。以某城市为例，该城市在实施政府购买公共服务项目过程中，发现评价体系不够完善、评价结果应用不足等问题。针对这些问题，研究者提出了相应的改进措施，如优化绩效评价指标体系，提高评价的科学性和客观性；加强评价结果的应用，将评价结果与政府购买公共服务资源的配置、项目调整等挂钩；同时，加强对购买服务的监督和管理，确保公共服务质量和效率。

(3)除了国内的研究成果，国际上也涌现出许多关于政府购买公共服务绩效评价的实证研究。例如，一项针对欧洲多国政府购买公共服务的绩效评价研究发现，政府购买公共服务在提高公共服务质量、促进社会公平、降低行政成本等方面具有积极作用。然而，该研究也指出，政府购买公共服务绩效评价过程中存在评价标准不统一、评价结果难以比较等问题。针对这些问题，研究者提出了加强国际合作、建立国际