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社区居家养老长期照护服务规范DB13∕T5364-2025

一、1范围

(1)本规范规定了社区居家养老长期照护服务的范围、服务内容、服务质量、服务管理等方面的要求。旨在提高社区居家养老服务质量，保障老年人基本生活需求，促进社会和谐稳定。随着我国老龄化程度的加深，社区居家养老已成为老年人主要的养老方式之一，据统计，截至2024年，我国60岁及以上老年人口已超过2.6亿，占总人口的18.7%。社区居家养老长期照护服务作为养老服务的重要组成部分，对于满足老年人多样化的需求，提高老年人生活质量具有重要意义。

(2)本规范适用于我国社区居家养老长期照护服务的提供、实施和监督管理。服务对象主要包括失能、半失能老年人，以及有照护需求的老年人。服务内容涵盖生活照料、医疗护理、康复保健、心理关怀、社会参与等方面。以生活照料为例，服务内容包括但不限于饮食起居、清洁卫生、个人卫生、安全防护等。以医疗护理为例，服务内容涵盖慢性病管理、康复护理、用药指导、健康评估等。通过规范服务内容，确保老年人得到全面、个性化的照护。

(3)本规范明确了社区居家养老长期照护服务的服务质量要求。服务质量主要包括服务态度、服务技能、服务效果等方面。服务态度要求工作人员尊重老年人，耐心细致，热情周到；服务技能要求工作人员具备专业知识和技能，能够根据老年人实际情况提供适宜的服务；服务效果要求老年人生活质量得到有效提升，满意度达到较高水平。以医疗护理为例，服务效果可以通过老年人健康状况的改善、生活质量的变化等方面进行评估。通过规范服务质量，保障老年人获得优质的服务体验，提升社区居家养老服务的整体水平。

二、2规范性引用文件

(1)本规范引用了以下规范性文件，以确保服务规范的科学性和可操作性：

-《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修订）

-《中华人民共和国老年人权益保障条例》（2008年）

-《养老服务设施管理条例》（2019年）

-《医疗机构管理条例》（1994年）

-《医疗机构临床用血管理办法》（2015年）

-《医疗机构消毒管理办法》（2016年）

-《社区卫生服务机构管理办法》（2006年）

-《关于加快发展养老服务业的意见》（国发〔2013〕35号）

-《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国发〔2015〕69号）

-《养老机构管理办法》（2013年）

-《养老机构服务质量管理办法》（2015年）

-《养老机构设立许可办法》（2013年）

-《养老机构服务收费管理办法》（2013年）

-《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》（国发〔2014〕35号）

(2)以上规范性文件为社区居家养老长期照护服务的开展提供了法律依据和政策支持。其中，《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国老年人权益保障条例》为老年人权益提供了法律保障，明确了老年人获得照护服务的权利。《养老服务设施管理条例》规定了养老服务设施的建设、管理和服务标准，为社区居家养老服务提供了硬件支持。《医疗机构管理条例》等相关法规则对医疗护理服务的规范化和标准化提出了要求。

(3)同时，国家层面出台的一系列政策文件，如《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》等，为社区居家养老长期照护服务的创新发展提供了方向和路径。这些文件明确了养老服务业的发展目标、重点任务和政策措施，为各级政府、养老服务机构、社会力量参与养老服务提供了政策支持。在实施过程中，本规范将充分借鉴上述规范性文件的内容，确保社区居家养老长期照护服务的规范性、科学性和有效性。

三、3术语和定义

(1)本规范中涉及的术语和定义如下：

-社区居家养老：指老年人选择在家庭居住，由社区提供一定程度的照护服务，同时享受社会和家庭支持的养老模式。据统计，我国社区居家养老覆盖率已达到60%以上，成为老年人主要的养老方式。

-长期照护：指对失能、半失能老年人以及有照护需求的老年人提供的持续、专业的照护服务。长期照护服务包括生活照料、医疗护理、康复保健、心理关怀、社会参与等方面。

-生活照料：指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、个人卫生、安全防护等方面的照护服务。例如，为老年人提供一日三餐，协助老人进行日常清洁，保障老人居家安全等。

(2)以下为一些关键术语的具体解释：

-失能老年人：指因疾病、残疾等原因，无法独立完成日常生活活动，需要他人帮助的老年人。据我国统计局数据显示，截至2024年，我国失能老年人数量已超过4000万人。

-半失能老年人：指具有一定生活自理能力，但在某些方面需要他人帮助的老年人。这类老年人通常需要定期进行康复训练，以提高生活自理能力。

-康复保健：指针对老年人因疾病、残疾等原因造成的功能障碍，通过物理治疗、作业治疗、言语治疗等方法，帮助