《社区居家养老服务中心档案管理规范》（征求意见稿）编制说明.pdf

《社区居家养老服务中心档案管理规范》

征求意见稿编制说明

一、任务来源

根据《广东省市场监督管理局关于下达2020年度省级农业、服

务业和基本公共服务标准化试点（示范区）项目的通知》（粤市监标

准〔2020〕145号），经广东省市场监督管理局批准，中山市民政局、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所、中山市养老服务指导中心

提出的“中山市互联网+社区居家养老服务标准化试点”项目于2020

年3月3日正式立项，根据试点工作计划，由中山市社会福利协会、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所等单位联合承担团体标准

《社区居家养老服务中心档案管理规范》的起草工作。

二、项目背景

中山市早在1990年就已进入老龄化，比全国老龄化提早了9年，

而且老龄化形势越来越严峻。目前，我市正处于加快转变经济发展方

式的关键时期，也是应对人口老龄化挑战、推动老龄事业发展的重要

战略机遇期。据统计，截止2018年底，全市户籍人口178万人，60

周岁以上老年人口28.06万人，老龄化率为15.76%，养老服务需求

日益加大。绝大多数老年人选择社区居家养老，约占老年人口的

99.3%。

养老服务标准化是推进养老服务工作的重要基石，是更好地提供

为老服务、加强社会管理的准则和依据。加快养老服务业标准化建设

2

事关广大老年人的切身利益，是一项关系养老服务业发展的长远性、

基础性、战略性工程，是保障老年人合法权益的必然要求。

档案在规范社区居家养老服务中心经营、维护自身权益、解决纠

纷以及追踪服务提供质量等方面的作用日益增强。为完善社区居家养

老服务中心档案管理，项目提出制定社区居家养老服务中心档案管理

规范，对具有保存价值的文件的形成、收集、整理、保管、统计、利

用、鉴定等档案全周期进行组织保障、制度保障、程序保障，使档案

成为社区居家养老服务中心内部控制、健全各项管理、依法规范运行

的坚实基础，成为满足国家和公众对中心依法经营进行监督管理的重

要依据，成为有效服务中心各项活动、承载中心发展历程的真实记录。

三、编制原则

根据《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》、《广

东省标准化条例》、《城市社区档案管理办法》等规定，参考相关国

家标准、行业标准和地方标准，结合中山市对社区居家养老服务的规

划及要求，依托于各社区居家养老服务中心（站）的服务经验，确定

了本文件的主要内容。

四、编制依据

（一）法律依据

1、中华人民共和国标准化法

2、中华人民共和国档案法

3、团体标准管理规定

4、广东省标准化条例

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（二）主要引用的文件

GB/T11821照片档案管理规范

GB/T11822科学技术档案案卷构成的一般要求

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

DA/T1档案工作基本术语

DA/T6档案装具

DA/T22归档文件整理规则

DA/T38电子文件归档光盘技术要求和应用规范

DA/T39-2008会计档案案卷格式

DA/T48基于XML的电子文件封装规范

DA/T50数码照片归档与管理规范

DA/T58电子档案管理基本术语

（三）参考文献

1、城市社区档案管理办法（国家档案局民政局令第11号）

2、DA/T42-2009企业档案工作规范

3、DB44/T1983-2017社区档案管理规范

4、DB54/T0205-2020养老机构档案管理规范

5、DB61/T1341-2020养老机构档案管理指南

五、编制过程

2021年3月～2021年4月：在团体标准项目立项后，中山市社

会福利协会与广东省中山市质量技术监督标准与编码所联合成立了

标准编制组。编制组制定了工作计划，对成员进行了明确的分工。编

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制组收集整理了有关的技术资料及相关标准，经多次研究讨论，确定

标准的制定原则、标准框架、标准基本内容，草拟了工作组讨论稿。

编制组通过反复调查研究，结合本市社区居家养老助餐服务实