水利工程的现状及发展.docVIP

水利工程的现状及发展

[摘要]水利工程作为大型建设项目，其规划建设及投入运营、发挥效益一直备受瞩目。本文从因自然灾害的频发使得水利工程的兴建尤为必要入手，进一步阐述了水利工程建设所带来的国民经济效益，同时分析了水利发展中所遭遇的瓶颈，并提出了相应的解决方案，以期实现水利工程、水电建设的更好地发展，为人民的生活提供更坚实的保障。

[关键词]水利工程瓶颈发展

0引言

近几十年来，国家对水利建设的加大投入力度，将推进水电流域梯级综合开发，加快大型水电建设，因地制宜开发中小型水电，适当建设抽水蓄能电站纳入规划之中。因此研究水利工程的必要性及制约发展的因素，对实现水利工程的继续发展、增加效益有着重要意义。

1水利工程的必要性

1.1自然灾害频发突显水利工程重要性

近几年，在全球气候变暖的大背景下，我国气象灾害频繁，洪涝、干旱不断。2009年6-11月，辽宁、吉林、内蒙古等地出现严重夏秋连旱；8-11月，湖南、江西、贵州、云南、广西、广东6省（区）出现近年来罕见秋旱。诸多省份受到严重干旱的影响，经济损失严重，既表明了农田水利建设的薄弱，又凸显了农田水利建设的重要性。

2012年7月21日至22日，中国大部分地区遭遇暴雨，其中北京及其周边地区遭遇61年来最强暴雨及洪涝灾害。此次暴雨造成房屋倒塌10660间，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元。愈来愈严重愈来愈突发的自然灾害问题亟待解决，提高河流的防洪泄洪力，减少城市内涝，是水利工程不可忽视且需尽快解决的任务。

1.2水电站所产生的能源、经济效益

截至2008年底，全国水电装机容量达到1.72亿千瓦，居世界第一，年发电量达到5633亿千瓦时，分别占全国电力装机容量和年发电量的21.6%和16.4%。农村水电遍布全国1/2的地域、1/3的县市，装机达到5100万千瓦，年发电量1600多亿千瓦时，约占全国水电装机和年发电量的30%。目前，我国水能资源开发程度仅为31%，具有很大的发展潜力。根据国家可再生能源中长期发展规划，2020年全国水电装机容量将达到3亿千瓦，平均每年新增1200万千瓦，全国农村水电装机容量将超过7500万千瓦，水电面临着良好的发展前景。

2012年我国水电开发建设继续保持了平稳较快的发展势头。1-11月份我国水电新增装机容量1028万千瓦，全年水电发电量预计将突破7000亿千瓦时大关。核准新开工项目超过1600万千瓦，其中常规水电约1000万千瓦，抽水蓄能620万千瓦。举世瞩目的三峡水电站实现了32台单机容量70万千瓦机组全部投产，工程效益全面发挥。

1.3水利工程建设的政策支持

国务院2010年11月份批复的《全国水资源综合规划》为未来15-20年间水资源的综合开发、利用、节约和保护等定下主基调，水资源正式上升到国家资源战略层面的高度。

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出加大公共财政对水利的投入，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元。

这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

2水利工程发展的瓶颈

尽管水利工程建设得到较快的发展，并且造福社会，效益颇为可观，但其本身仍有诸多因素限制，使之不能发挥全部功用。

2.1水利工程自身因素

水利工程在规划设计过程中要考虑诸多因素，各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。水利工程一般规模大，技术复杂，工期较长，投资多，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。

2.2自然、气候因素

水利工程多兴建于河流之上，效益具有随机性。根据每年的水文状况不同而效益不同，例如遇到特别的枯水年份，水电站的正常供电可能会因能源供应不足而遭到破坏，发电量大为降低。

特殊年份，暴雨次数频繁，可能引发地质灾害的发生和加大泥砂的入库量，将对水利工程安全和寿命产生影响。泥石流、山体滑坡等灾害也会引发超标准洪水，对水利工程的运行可能产生意外的破坏。

2.3人为因素

管理体制的不完善。我国的水利工程管理体制只分为生产经营型和社会公益型两大类，基本上是地方服从中央，中央有着总的管理权，进行统一的调度，这就很容易在体制管理上出现一些问题，地方的自主权收到限制，中央由于不能做到具体情况的了解，容易做出错误的预判，还容易在一些管理问题上发生错位，导致责任不明，出现管理的疏漏[2]。水库建成后治理的前期工作滞后，治理目标和任务不明确，同时随着经济发展和人口增加，库区沿岸的城镇规模日益扩大，以前因经费不足采取的零星