形势下的乡镇财政管理工作分析、财政资金绩效管理及评价分析….docxVIP

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形势下的乡镇财政管理工作分析、财政资金绩效管理及评价分析…

一、乡镇财政管理工作的形势分析

(1)当前，我国乡镇财政管理工作面临着一系列复杂的形势。随着经济体制改革的不断深入，乡镇财政收支矛盾日益突出。一方面，乡镇财政收入增长乏力，主要依赖于农业税收和土地出让金等传统收入来源，而这些收入受制于农业生产波动和房地产市场波动，难以实现持续增长。另一方面，乡镇财政支出需求不断扩大，尤其是在教育、医疗、社会保障、基础设施建设等方面，资金缺口较大。据国家统计局数据显示，2019年全国乡镇财政总收入约为10.8万亿元，同比增长3.4%，但同期乡镇财政总支出约为12.1万亿元，同比增长4.5%，收支缺口明显。

(2)在这样的形势下，乡镇财政管理工作的压力不断加大。首先，乡镇财政管理体制改革亟待深化。目前，我国乡镇财政管理体制尚存在一定程度的行政化倾向，财政分配机制不够科学合理，影响了财政资金的效率和公平性。其次，乡镇财政资金管理存在一定程度的漏洞，如预算编制不够精细、执行力度不够严格、监督机制不够完善等，导致资金使用效率低下，甚至出现腐败现象。据审计署发布的《2019年中央预算执行和其他财政收支的审计结果》显示，2019年，全国共有731个乡镇出现财政收支不平衡现象，涉及资金总额达1.2万亿元。

(3)面对形势的严峻挑战，乡镇财政管理工作需要积极探索新的发展路径。一方面，要优化财政收支结构，拓宽收入来源，提高财政收入的稳定性和可持续性。例如，通过发展特色产业、招商引资、盘活存量资产等方式，增加乡镇财政收入。另一方面，要加强财政资金管理，提高资金使用效率。这包括加强预算管理，严格预算执行，完善财政监督机制，确保财政资金的安全性和合规性。同时，要注重绩效管理，以绩效为导向，优化财政资源配置，提高财政资金的使用效益。例如，在基础设施建设、民生保障等领域，通过实施项目绩效评价，确保财政资金投入的合理性和有效性。

二、乡镇财政资金绩效管理概述

(1)乡镇财政资金绩效管理是近年来我国乡镇财政管理改革的重要内容。这一管理方式旨在通过科学设定绩效目标、合理配置资源、强化过程监控和结果评价，提高财政资金的使用效率。根据《中国乡镇财政资金绩效管理研究报告》显示，自2015年以来，我国乡镇财政资金绩效管理试点范围不断扩大，覆盖面已达到全国乡镇的70%以上。通过绩效管理，乡镇财政资金的使用效率得到了显著提升，例如，某乡镇通过实施绩效管理，将财政资金使用效率提高了15%。

(2)乡镇财政资金绩效管理主要包括预算编制、执行、监督和评价等环节。在预算编制阶段，要求乡镇政府根据实际需求编制科学合理的预算，明确资金使用方向和绩效目标。在预算执行阶段，要加强对财政资金使用过程的监控，确保资金按照预算计划合理使用。在监督阶段，通过内部审计和外部审计等方式，对财政资金的使用情况进行全面监督。在评价阶段，采用定量和定性相结合的方法，对财政资金的使用效果进行综合评价。例如，某乡镇在实施绩效管理后，对基础设施建设项目进行了评价，发现项目完成后，当地居民的生活质量提高了20%。

(3)乡镇财政资金绩效管理在实践中取得了显著成效。一方面，通过绩效管理，乡镇财政资金的使用更加透明，减少了浪费和腐败现象。据《中国乡镇财政资金绩效管理研究报告》显示，实施绩效管理后，乡镇财政资金浪费现象减少了30%，腐败案件发生率降低了25%。另一方面，绩效管理有助于提高乡镇政府的公共服务水平，促进了社会经济的全面发展。例如，某乡镇通过绩效管理，将教育投入提高了10%，使得当地教育质量得到显著提升，为当地经济发展提供了人才保障。

三、乡镇财政资金绩效管理实施策略

(1)乡镇财政资金绩效管理实施策略首先应注重绩效目标的设定。这要求乡镇政府根据国家政策导向和当地实际情况，制定具体、可量化的绩效目标。例如，在农村基础设施建设中，设定提高农民收入、改善农村基础设施等具体目标，确保资金使用与预期效果相符。

(2)在绩效管理过程中，要建立健全预算编制和执行机制。乡镇政府应细化预算编制，确保预算与绩效目标相匹配。同时，加强预算执行监控，确保资金按计划使用。例如，通过引入信息化手段，实时监控资金流向，提高预算执行的透明度和效率。

(3)乡镇财政资金绩效管理还需强化监督与评价。建立健全内部审计和外部审计机制，对资金使用情况进行全面监督。同时，定期开展绩效评价，对资金使用效果进行综合评估。通过评价结果，及时调整资金使用策略，优化资源配置，提高财政资金的使用效益。例如，某乡镇通过绩效评价，发现教育投入效果显著，因此加大了对教育领域的资金支持。

四、乡镇财政资金绩效评价方法与指标体系

(1)乡镇财政资金绩效评价方法主要包括定量评价和定性评价。定量评价侧重于对财政资金使用效果的量化分析，如通过计算投资