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国企改革进程中高管激励方式的变迁

郭梦莹，喻凡

(云南财经大学商学院，昆明650221)

【摘要】论文通过梳理国有企业改革的4个历史阶段，剖析不同时期高管激励方式的变迁，提炼出其变化轨迹及规律，为完善当前和未来的激励机制提供参考。研究发现，在国企改革的初步探索阶段，高管激励来源于薪酬提高和控制权扩大；在制度创新阶段，实行高管年薪制，实现薪酬和业绩挂钩；在纵深推进阶段，逐步从短期激励向中长期激励转变，并落实考核约束；在全面深化阶段，继续健全中长期股权激励机制和规范薪酬管理制度。国企高管激励机制的变迁体现为3个方面：从精神激励向物质激励转变、从短期激励向中长期激励转变、从单纯激励向激励与约束相结合转变。由此可提出完善高管激励方式的相关建议，为国有企业公司治理提供借鉴。

【关键词】国有企业改革；高管激励；历史变迁

【中图分类号】F272.91;F276.1【文献标志码】A【文章编号】1673-1069(2024)03-0117-03

1引言

随着经济全球化的不断深入，国有企业改革成为我国经济增长的重要动力来源。高管对企业的发展和未来走向起着关键作用，高管激励措施一直以来都是国企改革的重点问题。建立合理的激励机制，激发高管的积极性，能够缓解代理问题，帮助企业提升可持续竞争优势。通过对不同时代背景下高管激励方式的研究，能够发现激励方式变迁的规律及特征，丰富国企改革及激励机制等领域的研究。

有学者指出，高管激励方式的设计应当基于制度环境的差异进行调整，根据所处政治、经济和社会环境的不同来调整高管激励机制12.3。但较少有文献从国企发展视角出发，全面考量不同改革阶段的社会经济条件，深入探索高管激励方式变迁的轨迹。学界认为，我国国企改革可以分为4个阶段4S:初步探索阶段、制度创新阶段、纵深推进阶段、全面深化阶段。本文将分析每个阶段的主要改革内容，总结各阶段的激励方式，探明高管激励机制的变迁路径及特征，为国有企业制定切实可行的激励策略提供借鉴。

2国企改革不同阶段的高管激励方式

20世纪50年代至60年代，我国实行高度集中的计划经济体制，生产经营活动受政府全面管控，实行平均工资制，这

国企改革被提上日程。

2.1初步探索阶段(1978-1992年)

1978年，党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，拉开了国企改革的序幕。这一时期的目标，是在计划经济体制下，稳步探索建立社会主义商品经济体系，政府的管理及指导仍是重要特点，此阶段国企改革的方向在于调动企业成员的生产积极性。

2.1.1主要改革措施

①放权让利。1978年我国开启放权让利试点工作回，放权指将企业经营权下放；让利指允许企业留存部分利润来增加生产量或发放奖金”。

②经营承包责任制。1986年我国全面推行经营承包责任制，其中包括对国有大中型工业企业实行承包责任制，对国有小型工业企业实行租赁经营责任制，对少数有条件的大中型工业企业实行股份制试点。该制度使得国有企业所有权与经营权分离，能够在保证高管积极性的同时增加国家财政收入。

2.1.2高管激励方式

这一阶段，由于放权让利政策的颁布，企业自主权有所扩大，对高管的激励源自显性与隐性两个方面。

使企业成员得不到有效的激励，阻碍了生产力的发展，于是①显性激励即高管薪酬的提升。这一阶段国有企业更加【基金项目】云南省哲学社会科学规划项目“公平视角下云南国有企业高管激励的创新驱动效应研究”(QN202217);云南财经大学科学研究基金项目“数字化转型、ESG表现与企业创新研究”(2023D20)。

【作者简介】郭梦莹(2000-),女，河南三门峡人，研究生在读，研究方向：企业管理和公司治理。【通讯作者】喻凡(1988-),男，江西南昌人，副教授，研究方向：公司治理和创新管理。

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中小企业管理与科技

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关注薪酬对企业高管的激励。1986年工资改革会议提出把企业高管的收入与生产效益挂钩，如能达到考核标准，其工资可高于职工平均收入的两倍，这使得高管的收入与普通员工区分开来。1988年国务院颁布条例规定高管薪酬与业绩挂钩，允许完成情况好的高管拿到高于职工平均工资1~3倍的收入。

②隐性激励主要是高管控制权的扩大。放权让利等措施通过扩大自主经营权激发企业高管的积极性网，这实质上扩大了管理层的“实际控制权”9。例如，1982年颁布的《国营工厂厂长工作暂行条例》提出要给予厂长调度处置权、对职工的奖惩权等一系列权力，使高管