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?一、总则
(一)目的
为全面加强安全生产工作,有效防范和遏制各类生产安全事故,确保人民群众生命财产安全,特制定本安全生产专项整治行动实施方案。通过深入开展专项整治行动,全面排查治理安全隐患,强化安全监管执法,完善安全风险防控机制,提升安全生产整体水平,为经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。
(二)整治范围
本次安全生产专项整治行动涵盖本地区所有行业领域,包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、消防、工贸、危险化学品、烟花爆竹等重点行业,以及人员密集场所、特种设备使用单位等。
(三)整治内容
1.安全生产责任制落实情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2.安全风险管控情况。排查企业安全风险辨识、评估、分级、管控措施落实情况,以及重大危险源监测监控情况。
3.隐患排查治理情况。检查企业隐患排查治理制度建立及执行情况,对排查出的隐患是否做到及时整改,实现闭环管理。
4.安全管理制度执行情况。包括安全生产操作规程、设备维护保养、人员培训教育、应急救援预案制定及演练等制度的执行情况。
5.法律法规及标准规范执行情况。企业是否依法依规组织生产经营,是否符合安全生产相关标准规范要求。
二、组织领导
成立安全生产专项整治行动领导小组,由政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长,各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,负责专项整治行动的组织协调、日常调度等工作。各行业主管部门要成立相应的专项整治工作小组,明确专人负责,确保整治行动有序推进。
三、实施步骤
本次安全生产专项整治行动自[开始日期]起至[结束日期]结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段([动员部署开始日期]-[动员部署结束日期])
1.制定详细的实施方案,明确整治目标、任务、措施、责任分工和工作要求等内容。
2.召开动员会议,对专项整治行动进行全面动员部署,广泛宣传发动,营造浓厚的工作氛围。
3.各行业主管部门和企业要结合实际,制定本部门、本单位的具体工作方案,并报专项整治行动领导小组办公室备案。
(二)排查整治阶段([排查整治开始日期]-[排查整治结束日期])
1.企业自查自纠。各类生产经营单位要全面开展安全生产自查,对排查出的安全隐患要建立台账,制定整改措施,明确整改责任人和整改期限,确保隐患整改到位。自查情况要及时上报行业主管部门。
2.部门检查执法。各行业主管部门要按照职责分工,对本行业领域企业进行全面检查,严厉查处各类安全生产违法违规行为。对检查发现的重大安全隐患,要实行挂牌督办,确保整改到位。同时,要加强对隐患整改情况的跟踪复查,形成闭环管理。
3.联合执法行动。针对一些重点难点问题,由专项整治行动领导小组办公室牵头,组织相关部门开展联合执法行动,形成执法合力,严厉打击各类安全生产非法违法行为。
(三)巩固提升阶段([巩固提升开始日期]-[巩固提升结束日期])
1.全面总结。各行业主管部门和企业要对专项整治行动进行全面总结,分析存在的问题,总结经验教训,提出改进措施和建议。
2.完善机制。针对专项整治行动中发现的共性问题和突出问题,进一步完善安全生产监管制度和工作机制,堵塞监管漏洞,提升监管效能。
3.长效管理。建立健全安全生产长效管理机制,加强安全风险防控,持续推进安全生产工作,不断提升安全生产整体水平。
四、工作措施
(一)强化宣传引导
1.充分利用各种媒体,广泛宣传安全生产专项整治行动的重要意义、目标任务和工作要求,营造全社会关注支持安全生产工作的良好氛围。
2.加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训教育,提高其安全意识和操作技能。
3.鼓励广大群众积极参与安全生产监督,对发现的安全隐患和非法违法行为及时进行举报,形成全社会共同参与、共同监督的良好局面。
(二)严格执法检查
1.各行业主管部门要加大执法检查力度,采取明查暗访、突击检查、交叉检查等多种方式,严厉查处各类安全生产违法违规行为。
2.对存在重大安全隐患的企业,要依法责令停产停业整顿,并严格落实监管措施,确保隐患整改到位。对整改不力或拒不整改的企业,要依法予以关闭取缔。
3.加强执法队伍建设,提高执法人员的业务水平和执法能力,规范执法行为,做到严格执法、公正执法、文明执法。
(三)加强隐患治理
1.建立健全隐患排查治理长效机制,明确隐患排查治理的主体责任、排查标准、治理措施和整改期限等内容。
2.对排查出的安全隐患,要按照五落实的要求,即落实整改
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