《公共服务理论》课件.pptVIP

公共服务理论本课程将带领大家深入了解公共服务理论，从基本概念到实践应用，探究公共服务在社会发展中的重要作用。

课程目标与学习要求课程目标本课程旨在帮助学生掌握公共服务理论的基本知识，理解公共服务的概念、特征、类型、供给机制、质量管理、资源配置、绩效评估、创新发展等内容，并能够运用这些知识分析实际问题。学习要求学生应认真阅读教材和相关文献，积极参与课堂讨论，完成作业，并完成课程论文，最终达到对公共服务理论的深入理解和运用。

公共服务的基本概念界定公共服务是指由政府或其他公共机构提供给全体社会成员，旨在满足社会共同需求的服务，是公共机构履行社会职能的重要体现。公共服务具有非竞争性、非排他性、外部性等特征，与私人服务有着明显的区别。

公共服务与私人服务的区别公共服务非竞争性非排他性外部性政府主导私人服务竞争性排他性有限外部性市场主导

公共服务的特征非竞争性一个人消费公共服务不会减少另一个人消费该服务的数量。非排他性无法阻止任何个人消费公共服务，即使他们没有为其付费。外部性公共服务的消费会对其他人产生积极或消极的影响。政府主导政府在公共服务的提供、监管和管理中扮演着重要角色。

公共服务的非竞争性灯塔灯塔为船只提供导航服务，一个船只利用灯塔不会影响其他船只的导航。国防国防保障国家安全，一个公民享受国防保护不会减少其他公民享受保护的程度。公共广播公共广播节目可以让所有人收听，一个人收听不会减少另一个人收听的机会。

公共服务的非排他性空气质量无法阻止任何人呼吸干净的空气。1道路照明无法阻止任何人使用道路照明。2公共安全无法阻止任何人享受公共安全保障。3

公共服务的历史演变1传统行政管理时期以政府主导、强调效率和规范为主。2新公共管理时期以市场导向、强调竞争和效率为主。3新公共服务理论时期以公民为中心、强调服务质量和价值创造为主。

传统行政管理时期的公共服务以政府为主导政府垄断公共服务提供。强调效率和规范追求公共服务的行政效率和服务规范。强调政治目标公共服务主要满足政治目标和社会控制需求。

新公共管理时期的公共服务市场导向引入市场机制，鼓励竞争。强调效率和效益追求公共服务的成本效益和资源利用效率。强调用户需求更加关注用户的需求，提高服务质量和满意度。

新公共服务理论的兴起1公民为中心强调公共服务的价值创造，满足公民需求。2服务质量和价值创造注重公共服务的质量提升，创造社会价值。3参与和合作鼓励公民参与公共服务提供和管理。

公共服务的理论基础1公共选择理论从理性个体角度分析公共服务供给和需求。2公共管理理论探讨公共服务提供和管理的最佳方式。3公共价值理论强调公共服务的社会价值和公众利益。

公共选择理论视角理性个体利益最大化政治博弈公共选择理论认为，公共服务提供者和消费者都是理性个体，他们在追求自身利益最大化的过程中，会进行政治博弈和资源配置的决策。

公共管理理论视角效率与效益公共管理理论强调提高公共服务的效率和效益，以有限的资源满足尽可能多的公共需求。公平与正义公共管理理论重视公共服务的公平分配，确保所有人平等享有公共服务。责任与问责公共管理理论强调公共服务提供者的责任和问责，以提高公共服务质量。

公共价值理论视角公共价值理论认为，公共服务应该创造社会价值，促进社会进步，提升公众福祉。公共服务的价值不仅体现在效率和效益，更体现在对社会公平、环境保护、文化传承等方面的贡献。

公共服务的类型划分3基础性公共服务保障基本生存需求。2发展性公共服务促进经济社会发展。1社会性公共服务维护社会公平正义。

基础性公共服务概述教育义务教育保障每个公民都能接受基本教育。医疗基本医疗服务保障每个人都能享有基本医疗保障。社会保障社会保险和救助制度保障弱势群体的基本生活。

发展性公共服务概述1科技创新政府支持科研机构和企业进行科技创新，促进经济发展。2基础设施建设政府投资建设道路、桥梁、港口等基础设施，完善经济发展环境。3环境保护政府制定环境保护政策，治理环境污染，促进可持续发展。

社会性公共服务概述社会治安政府负责维护社会治安，保障公民的人身安全和财产安全。公共文化政府提供公共文化设施和服务，丰富公民的文化生活。社会福利政府提供社会福利服务，帮助弱势群体改善生活状况。

公共服务的提供主体1政府政府作为主要提供者，履行公共服务职能。2市场机构市场机构参与公共服务提供，提高效率和效益。3社会组织社会组织参与公共服务，弥补政府服务不足。4公民公民参与公共服务，增强服务质量和满意度。

政府作为主要提供者的角色制定政策政府制定公共服务政策，明确服务目标和标准。资源配置政府对公共服务资源进行配置，确保资源的有效利用。监管和评估政府对公共服务的提供和管理进行监管和评估，确保服务质量。

市场机构参与公共服务竞争性招标政府通过竞争性招标的方式选择市场机构提供公共服务。政府购买服务政府