《公共管理学概论》课件精讲.pptVIP

《公共管理学概论》课程精讲欢迎来到《公共管理学概论》课程精讲！本课程旨在全面系统地介绍公共管理学的基本理论、研究对象、发展历程以及在当代社会中的重要作用。我们将深入探讨公共组织、公共政策、公共财政、公共服务、人力资源管理以及公共伦理等核心内容，并通过案例分析和国际比较，帮助大家更好地理解和掌握公共管理学的精髓。希望通过本课程的学习，能够提升大家对公共事务的认识和管理能力，为未来的职业发展奠定坚实的基础。

课程概述：为什么学习公共管理？在当今复杂多变的社会环境中，公共管理的重要性日益凸显。学习公共管理，不仅有助于我们理解政府运作的内在逻辑，还能提升我们参与公共事务的能力，更好地为社会服务。公共管理学涉及诸多领域，如政策制定、组织管理、财政预算等，掌握这些知识，可以让我们在面对社会问题时，能够提出更具建设性的解决方案。此外，随着全球化的深入发展，国际间的公共管理交流也日益频繁，学习公共管理有助于我们站在全球视野下思考问题，更好地应对未来的挑战。理解政府运作了解政府的运作方式、决策过程以及公共政策的制定与执行。提升管理能力掌握组织管理、绩效评估、预算编制等实用技能，提高工作效率。服务社会培养社会责任感和公民意识，积极参与公共事务，为社会做出贡献。

公共管理学的定义与内涵公共管理学是一门研究公共部门，特别是政府部门，如何有效地组织、管理和运营，以实现公共利益的学科。它涵盖了政府的各个层面，从中央到地方，从行政到立法，旨在提高政府的效率、效能和回应性。公共管理学不仅关注政府的内部运作，还关注政府与社会、公民以及其他组织之间的互动关系。其核心目标是提供高质量的公共服务，维护社会公平正义，促进经济社会的可持续发展。因此，公共管理学是一门综合性、实践性很强的学科。效率以最小的成本实现最大的效益。效能实现预期的政策目标，解决实际问题。回应性及时回应公民的需求和诉求，提供优质服务。

公共管理学的研究对象与范围公共管理学的研究对象非常广泛，主要包括公共组织、公共政策、公共财政、公共服务以及公共部门的人力资源管理等。公共组织是政府及其所属的各类机构，公共政策是政府为了解决社会问题而制定的行动方针，公共财政是政府收入与支出管理，公共服务是政府向公民提供的各类服务，而人力资源管理则是指公共部门对人员的招聘、培训、晋升等管理活动。此外，公共管理学还关注公共伦理、公共价值以及公共管理改革等重要议题，力求全面深入地理解和改善公共部门的运作。1公共组织政府机构、事业单位、非营利组织等。2公共政策政府为解决社会问题而制定的行动方针。3公共财政政府收入与支出管理，预算编制与执行。4公共服务政府向公民提供的教育、医疗、社会保障等服务。

公共管理学与其他学科的关系公共管理学是一门交叉学科，与政治学、经济学、社会学、法学等学科有着密切的联系。政治学为公共管理学提供了政治制度、权力结构等理论基础，经济学为公共管理学提供了经济分析工具和市场运作规律，社会学为公共管理学提供了社会结构、社会行为等方面的知识，而法学则为公共管理学提供了法律框架和制度保障。通过与其他学科的交叉融合，公共管理学能够更全面、更深入地研究公共事务，为政府决策提供更有力的支持。同时，公共管理学也反过来促进了其他学科的发展。政治学政治制度、权力结构、政治文化。经济学经济分析工具、市场运作规律、资源配置。社会学社会结构、社会行为、社会关系。法学法律框架、制度保障、法律程序。

公共管理学的发展历程（古代到现代）公共管理学的发展历程可以追溯到古代，早期的公共管理思想主要体现在古代政治家的治国理政实践中。到了近代，随着工业革命和社会变革的深入，公共管理学开始逐渐成为一门独立的学科。20世纪初，威尔逊的行政学研究标志着公共管理学正式诞生。随后，泰勒的科学管理理论、韦伯的官僚制理论等经典理论相继出现，为公共管理学的发展奠定了坚实的基础。进入20世纪后期，新公共管理运动兴起，新公共服务理论和公共价值管理理论也相继提出，推动公共管理学不断发展完善。古代治国理政的实践与经验总结。1近代行政学诞生，逐渐成为独立学科。2现代新公共管理运动兴起，理论不断创新。3

公共管理学的基本理论框架公共管理学的基本理论框架主要包括组织理论、政策理论、财政理论、服务理论以及伦理理论。组织理论关注公共组织的结构、运作和管理，政策理论关注公共政策的制定、执行和评估，财政理论关注政府收入与支出管理，服务理论关注公共服务的提供与质量提升，而伦理理论则关注公共部门的道德规范和行为准则。这些理论相互关联、相互支撑，共同构成了公共管理学的完整理论体系，为我们理解和改善公共部门的运作提供了重要的指导。1伦理理论道德规范与行为准则。2服务理论公共服务的提供与质量提升。3财政理论政府收入与支出管理。4政策理论公共政策的制定、执行与评估。5组织理论公共组织的结构、运作