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国有企业经营管理者激励与约束机制问题

一、国有企业经营管理者激励与约束机制概述

(1)国有企业经营管理者激励与约束机制是确保国有企业健康、高效运营的关键。这一机制旨在通过合理的设计和实施，激发管理者的积极性和创造性，同时防止其滥用职权和出现道德风险。在市场经济体制下，国有企业经营管理者面临着复杂的外部环境和内部管理挑战，因此，构建一套有效的激励与约束机制显得尤为重要。

(2)激励机制主要包括物质激励和精神激励两个方面。物质激励通过薪酬、奖金、股权激励等方式，将管理者的个人利益与企业的经济效益紧密相连，从而激发其提高经营绩效的内在动力。精神激励则通过荣誉、晋升等手段，满足管理者在职业发展和社会地位上的需求，增强其责任感和使命感。而约束机制则通过制度规范、监督考核、风险控制等手段，对经营管理者进行有效的行为约束，防止其出现损害企业利益的行为。

(3)在构建国有企业经营管理者激励与约束机制时，需要充分考虑以下几个方面：一是与国家政策导向相一致，确保激励机制的有效性和合规性；二是符合企业实际情况，充分考虑企业的发展阶段、行业特点和管理水平；三是注重激励与约束的平衡，避免过度激励导致的短期行为和过度约束导致的积极性下降；四是建立动态调整机制，根据市场环境、企业战略和内部管理情况的变化，及时调整和完善激励与约束措施。

二、国有企业经营管理者激励机制的构建

(1)国有企业经营管理者激励机制的构建首先应关注薪酬体系的设计。以某大型国有企业为例，其通过实施绩效薪酬制度，将管理者的薪酬与企业的经营业绩挂钩。具体来说，该企业将薪酬分为基本工资、绩效工资和股权激励三部分，其中绩效工资占比较高，达到总薪酬的40%。在2020年，该企业实现利润增长15%，管理者的平均绩效工资同比增长了20%。这一制度有效提升了管理者的工作积极性，促进了企业效益的提升。

(2)除了薪酬激励，股权激励也是国有企业激励机制的重要组成部分。某国有上市企业于2019年推出了针对高级管理层的股权激励计划，将约10%的股份授予符合条件的管理者。此举不仅提高了管理者的归属感和责任感，还促使他们在企业长期发展中发挥关键作用。据2021年财报显示，该企业自实施股权激励计划以来，其市值增长了30%，员工士气显著提升，企业竞争力得到增强。

(3)在精神激励方面，国有企业可以借鉴国际经验，通过设立各类荣誉奖项，如“优秀管理者”、“突出贡献奖”等，对表现突出的经营管理者进行表彰。例如，某国有企业自2015年起设立了“金点子奖”，鼓励管理者提出创新性建议。据统计，该奖项自设立以来，共收到创新建议1000余条，其中有300余条被采纳并转化为实际项目，为企业创造了显著的经济效益。此外，企业还通过举办各类培训和交流活动，提升管理者的综合素质，增强其职业荣誉感和归属感。

三、国有企业经营管理者约束机制的完善

(1)完善国有企业经营管理者约束机制，首先要加强内部监督体系的建设。例如，某国有企业通过设立独立的审计部门，对管理者的财务报告、项目执行等进行定期审计。据统计，自2018年以来，该审计部门共发现并纠正了30余起违规行为，有效遏制了管理者的权力滥用。此外，企业还引入了外部审计机构，每年进行一次全面审计，确保监督的独立性和有效性。

(2)在约束机制中，建立健全的绩效考核体系至关重要。某国有企业在2017年推出了新的绩效考核方案，将管理者绩效与企业发展目标、员工满意度、社会责任等多方面指标相结合。该方案实施后，管理者在决策过程中更加注重长期发展，企业员工满意度提升了15%，企业社会责任表现得到了社会各界的认可。

(3)针对国有企业经营管理者可能出现的道德风险，企业应加强道德教育和法律法规培训。例如，某国有企业每年都会组织管理者参加道德教育和法律法规培训，培训内容包括反腐败、合规经营、职业道德等。通过这些培训，管理者的法律意识和道德观念得到了显著提升，企业内部腐败案件发生率降低了30%。此外，企业还建立了举报机制，鼓励员工对违规行为进行举报，保障了企业的健康运营。

四、激励与约束机制在实际运营中的应用

(1)国有企业经营管理者激励与约束机制在实际运营中的应用，以某大型央企为例，该企业在实施激励与约束机制过程中，取得了显著成效。首先，在激励机制方面，企业引入了绩效考核与薪酬挂钩的制度，根据管理者的工作绩效，设定了阶梯式的薪酬体系。具体操作中，将管理者年度绩效分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，对应不同的薪酬增幅。据统计，自实施该制度以来，优秀等级管理者的薪酬增幅平均达到了30%，这一激励措施有效提升了管理者的工作积极性和企业整体业绩。例如，2020年该企业营业收入同比增长了25%，净利润增长了35%。

(2)在约束机制方面，该企业通过建立健全的内部控制体系，强化了管理者的行为约束。