新能源产业发展行动计划.docxVIP

PAGE

1-

新能源产业发展行动计划

一、总体要求

(1)新能源产业发展行动计划旨在全面贯彻落实国家关于推动能源生产和消费革命的战略部署，紧紧围绕我国能源结构优化调整、绿色低碳发展的总体要求，以创新驱动为核心，以提高能源利用效率、降低能源消耗、减少环境污染为目标，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。本行动计划将明确新能源产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，为我国新能源产业的快速发展提供有力支撑。

(2)在总体要求方面，本行动计划将坚持以下原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为引领，加快新能源技术突破和应用，提升产业核心竞争力；二是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，促进新能源产业健康发展；三是坚持政策引导，完善政策措施，优化产业发展环境，营造良好的市场秩序；四是坚持区域协同，推动新能源产业区域协调发展，促进能源资源优化配置；五是坚持可持续发展，坚持绿色发展理念，推动新能源产业与生态环境协调发展。

(3)本行动计划的发展目标是，到2025年，我国新能源产业规模显著扩大，技术水平大幅提升，产业竞争力明显增强，新能源消费比重显著提高。具体包括：新能源发电装机容量达到20亿千瓦以上，其中非化石能源发电装机容量达到15亿千瓦以上；新能源车产量达到1000万辆，新能源汽车销量占汽车总销量的比例达到20%以上；新能源产业主营业务收入达到10万亿元，新能源产业对经济增长的贡献率显著提高；新能源产业技术水平达到国际领先水平，产业链条更加完善，创新能力显著增强。

二、重点任务

(1)重点任务之一是大力推进新能源发电项目建设。预计到2025年，全国新能源发电装机容量将达到20亿千瓦，其中风电装机容量达到3亿千瓦，光伏发电装机容量达到4亿千瓦。以光伏发电为例，全国已累计建设光伏扶贫项目2000多个，惠及贫困人口300多万。此外，海上风电建设也将加快，到2025年，海上风电装机容量将超过500万千瓦。

(2)重点任务之二是加快新能源汽车推广应用。到2025年，新能源汽车销量将达到1000万辆，其中纯电动汽车销量占比将超过70%。以比亚迪为例，其新能源汽车销量已连续多年位居全球前列，成为推动新能源汽车产业发展的典范。同时，鼓励新能源汽车在公共交通、物流等领域推广应用，提高新能源汽车在城市交通中的占比。

(3)重点任务之三是加强新能源技术创新和产业协同。支持新能源关键技术研发，如提高太阳能电池效率、降低风电机组成本等。例如，在太阳能电池领域，我国已实现实验室效率超过25%的突破。同时，推动新能源产业链上下游企业加强合作，打造完整产业链条。以特斯拉为例，其在美国建设了全球最大的锂电池厂，带动了产业链上下游企业的快速发展。

三、保障措施

(1)为确保新能源产业发展行动计划的顺利实施，需要采取一系列保障措施。首先，建立健全政策体系，出台一系列支持新能源产业发展的政策措施，包括税收优惠、财政补贴、金融支持等，以降低企业成本，激发市场活力。同时，完善新能源产业标准体系，推动产业规范化、标准化发展。例如，对于光伏发电设备，已制定了一系列国家标准和行业标准，确保产品质量和安全。

(2)其次，加强科技创新能力建设，设立新能源产业技术创新基金，支持关键技术研发和成果转化。通过产学研合作，推动新能源技术与传统产业的深度融合，提升产业整体竞争力。此外，设立新能源产业人才培养专项，加强新能源技术和管理人才的培养，为产业发展提供人才保障。例如，我国已与多所高校合作，开设新能源相关专业，培养了一批新能源领域的专业人才。

(3)最后，强化市场监管和风险防范，建立健全新能源产业信用体系，加强对新能源企业的信用监管。同时，完善新能源产业项目审批流程，提高审批效率，确保项目合规、有序推进。此外，加强国际合作，积极参与国际新能源标准制定，提升我国新能源产业的国际竞争力。例如，我国在光伏发电领域已与多个国家和地区开展技术交流与合作，共同推动全球新能源产业发展。通过这些保障措施，为新能源产业健康发展提供有力支撑。