2025年冬季安全生产专项工作方案.docx

研究报告

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2025年冬季安全生产专项工作方案

一、指导思想与工作目标

1.1.指导思想

(1)2025年冬季安全生产专项工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这一战略布局，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上的原则，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，全面加强安全生产基础建设，切实提高安全生产水平。

(2)指导思想强调要深入推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任，加强安全生产监管执法，提升安全生产科技水平，推动安全生产社会共治。通过加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围。

(3)在具体实施过程中，要紧密结合冬季安全生产特点，针对重点行业领域、关键环节和薄弱环节，制定切实可行的措施，确保安全生产各项工作落到实处。同时，要加强安全生产信息化建设，运用大数据、人工智能等技术手段，提高安全生产监管的科学化、精准化水平，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

2.2.工作目标

(1)工作目标旨在通过本次冬季安全生产专项工作，实现安全生产形势的持续稳定，确保不发生重特大事故，降低一般事故发生率。具体目标包括：一是全面排查整治安全隐患，提升企业安全生产管理水平；二是加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能；三是完善应急预案，提高应急处置能力。

(2)通过加强安全生产监管执法，严格查处各类违法违规行为，推动企业落实安全生产主体责任。同时，强化安全生产科技支撑，推广应用先进适用技术，提升安全生产技术水平。此外，还将加强安全生产宣传教育，营造全社会关注安全生产的良好氛围。

(3)工作目标还包括提高安全生产信息化水平，实现安全生产监管的智能化、网络化、可视化。通过建立安全生产信息共享平台，实现跨部门、跨区域的信息互联互通，提高安全生产监管的协同效率。最终，目标是实现安全生产形势的根本好转，为经济社会发展创造良好的安全环境。

3.3.工作原则

(1)工作原则首先强调坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，把安全生产放在首位，将预防工作作为重中之重，综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段，全面提升安全生产水平。

(2)工作过程中，坚持问题导向，聚焦冬季安全生产特点，针对重点领域和关键环节，深入排查治理安全隐患，确保不留死角、不留盲区。同时，坚持目标导向，明确工作目标，量化工作指标，确保各项工作任务按时保质完成。

(3)工作原则还要求强化责任落实，明确各级各部门、各岗位的安全生产责任，层层压实责任，确保安全生产责任制落到实处。此外，坚持依法行政，严格安全生产法律法规和标准规范的执行，对违法违规行为依法依规严肃处理，确保安全生产法律法规的权威性和严肃性。

二、组织领导与职责分工

1.1.成立专项工作领导小组

(1)为确保2025年冬季安全生产专项工作的顺利开展，经研究决定，成立专项工作领导小组。该领导小组由市领导担任组长，相关部门负责人为副组长，成员包括安全生产监管部门、应急管理、公安、消防、交通、住建等相关部门负责人。

(2)专项工作领导小组负责统筹协调全市冬季安全生产专项工作，研究解决重大问题，确保各项工作措施落实到位。领导小组办公室设在市安全生产监督管理局，负责日常工作，制定具体实施方案，协调各部门开展工作。

(3)领导小组办公室将根据工作需要，设立若干个工作小组，分别负责安全生产隐患排查治理、安全教育培训、应急预案编制与演练、安全监管与执法检查、宣传教育与舆论引导等工作，确保各项工作有序推进。领导小组将定期召开会议，听取工作汇报，研究解决工作中遇到的问题，确保冬季安全生产形势稳定。

2.2.明确各相关部门职责

(1)专项工作领导小组办公室负责统筹协调各部门工作，具体职责包括制定专项工作方案，明确工作目标、任务和措施；组织开展安全生产大检查，督促企业落实安全生产主体责任；协调解决安全生产工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。

(2)安全生产监管部门负责监督企业落实安全生产责任制，依法查处违法违规行为，指导企业开展安全隐患排查治理，督促企业建立健全安全生产规章制度。同时，负责安全生产信息的收集、分析和上报，为领导小组提供决策依据。

(3)应急管理部门负责组织编制和实施冬季安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。同时，负责指导企业建立健全应急救援组织，提高企业自身应对突发事件的能力。公安、消防、交通、住建等部门根据各自职责，负责本行业领域的安全生产监管工作，确保行业安全生产形势稳定。

3.3.职责分工及沟通协调机制

(1)职责分工方面，专项工作领导小组办公室将牵头协调各成员单位的工作，明确各部门的