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智慧健康养老产业发展行动计划(2025-2025年)(政策解读)

一、发展背景与意义

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显，传统的养老模式已无法满足人民群众日益增长的美好生活需要。智慧健康养老产业作为一种新兴的产业形态，通过科技创新，将信息技术与养老服务相结合，为老年人提供更加便捷、舒适、安全的养老生活，是应对人口老龄化挑战的重要举措。

(2)智慧健康养老产业的发展，不仅有助于提高老年人的生活质量，促进社会和谐稳定，还能带动相关产业的技术进步和产业链的完善，对经济增长产生积极的推动作用。在当前信息化、智能化快速发展的背景下，加快智慧健康养老产业发展，对于推动养老服务模式创新、满足人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

(3)智慧健康养老产业的发展，有助于整合养老资源，优化养老服务供给结构，提升养老服务效率。通过大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的应用，可以实现老年人健康状况的实时监测、个性化服务需求的快速响应以及养老资源的合理配置，从而构建一个智能化、人性化的养老服务体系，为老年人提供全方位、全周期的养老服务。

二、总体要求与发展目标

(1)总体要求方面，智慧健康养老产业发展应坚持创新驱动、以人为本、市场主导、政府引导的原则。具体来说，要推动科技创新与养老服务的深度融合，提升养老服务的智能化水平；坚持以老年人的需求为导向，确保养老服务的人性化和舒适性；发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策引导和监管，确保产业健康有序发展。

以我国为例，根据国家统计局数据显示，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%。在此背景下，智慧健康养老产业发展目标应明确，以满足老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求为出发点和落脚点。以北京为例，北京市政府提出到2025年，智慧健康养老产业规模将达到1000亿元，实现养老服务覆盖率100%，其中智能化服务占比达到50%以上。

(2)发展目标方面，智慧健康养老产业应实现以下几项目标：

首先，在技术创新方面，到2025年，智慧健康养老相关技术达到国际先进水平，形成一批具有自主知识产权的核心技术，专利申请量达到5000件，授权专利达到3000件。例如，通过人工智能、大数据等技术的应用，实现老年人健康数据的实时监测和分析，提高疾病预防和管理水平。

其次，在产业发展方面，到2025年，智慧健康养老产业规模达到1万亿元，同比增长20%以上。其中，智能化养老服务占比达到40%，线上线下融合的养老服务模式普及率达到80%。以上海为例，上海市智慧健康养老产业发展迅速，截至2023年，已有超过200家企业涉足该领域，年产值超过500亿元。

最后，在服务水平方面，到2025年，智慧健康养老服务满意度达到90%以上，老年人生活质量得到显著提升。以深圳市为例，深圳市通过智慧健康养老服务平台，为老年人提供远程医疗、健康管理、紧急救援等服务，有效提升了老年人的生活质量。

(3)为了实现上述目标，智慧健康养老产业发展应采取以下措施：

一是加大政策支持力度，制定和完善相关政策法规，鼓励社会资本投入智慧健康养老产业。例如，对从事智慧健康养老的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持。

二是加强人才培养，培养一批具备信息技术、养老服务、健康管理等多学科背景的复合型人才，为智慧健康养老产业发展提供人才保障。

三是推动产业创新，鼓励企业开展技术创新、模式创新和产品创新，提升产业核心竞争力。

四是加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，推动智慧健康养老产业国际化发展。

三、重点任务与实施路径

(1)重点任务一：加强智慧健康养老服务体系建设。通过建设一批智慧养老社区、智慧养老机构，以及家庭智慧养老服务平台，实现养老服务资源的整合与优化。具体路径包括：推广智能床垫、智能手环等穿戴设备，实现老年人健康数据的实时采集与分析；构建区域性的智慧养老数据中心，为养老服务提供数据支撑；加强养老服务人员的专业培训，提升服务技能。

(2)重点任务二：推进智能化健康管理服务。利用大数据、云计算等技术，对老年人健康状况进行实时监测和评估，提供个性化健康管理方案。实施路径包括：建立老年人健康档案，实现健康数据的长期跟踪；开发智能健康监测系统，实时监测老年人的心率、血压等生命体征；推广在线医疗咨询服务，提高老年人就医便利性。

(3)重点任务三：发展线上线下融合的养老服务模式。以互联网为基础，搭建线上线下相结合的养老服务网络，为老年人提供便捷的养老服务。实施路径包括：发展社区嵌入式智慧养老服务中心，为老年人提供就近服务；培育线上线下相结合的养老服务企业，提供多样化的养老服务产品；加强智慧养老服务的宣传推广，提高老年人对智慧养老的认知度和接受度。

四、保障措施与政策支持

(1)保障措