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“十一五”期间，铁路完成煤炭、冶炼物资、粮食、石油、化肥农药的运量比“十五”增长61.4%；铁路货运平均运输距离759km，公路运输平均132km。目前，铁路开行进出港口的集装箱专列缺乏与公路运输的竞争力，关键是铁路未对港口海运集装箱进行详细的市场调研，忽略了海运集装箱只有15d免费使用期和超期要支付箱租金的问题，因而出现港口到内地运输比较及时、空箱返到港口往往超过15d的局面，增加了客户总的运输成本，失去了与公路运输竞争的主动性。我国铁路货运具有公益性普遍服务和市场经营服务的双重性，救灾物资、支农物资、国家基础原材料、行李和一类包裹等是公益性普遍服务，铁路必须为国家承担义务，做好公益性普遍
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