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最新金融业十四五规划

一、规划背景与总体要求

(1)在过去五年中，我国金融业取得了显著的成就，金融体系不断完善，金融市场规模持续扩大，金融服务实体经济的能力显著增强。然而，金融业在发展过程中也面临诸多挑战，如金融风险防控、金融创新、金融开放等。为适应新时代我国经济发展要求，根据党的十九大和十九届五中全会精神，制定本规划，旨在明确“十四五”时期金融业发展的总体要求、主要目标和重点任务。

(2)“十四五”时期，我国金融业发展面临的外部环境复杂多变，国际金融市场波动加大，全球经济复苏基础尚不稳固。在国内，经济转型升级进入关键时期，金融需求结构发生变化，对金融服务提出更高要求。本规划提出，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代金融体系，推动金融业高质量发展。

(3)本规划明确了“十四五”时期金融业发展的总体要求，即坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持金融服务实体经济，坚持防控金融风险，坚持深化金融改革，坚持扩大金融开放。为实现这一总体要求，本规划提出了金融业发展的主要目标，包括：金融体系更加完善，金融市场更加成熟，金融机构更加稳健，金融服务更加高效，金融监管更加有力，金融开放更加深入。为实现这些目标，本规划还提出了相应的任务和措施，确保金融业在“十四五”时期实现平稳健康发展。

二、主要发展目标与任务

(1)“十四五”期间，金融业发展目标设定为：金融业增加值占国内生产总值比重力争达到8%以上，金融资源配置效率显著提高。具体任务包括：优化金融组织体系，提升金融机构服务实体经济能力，推动金融科技与实体经济深度融合，加快绿色金融发展，深化金融改革创新，提升金融开放水平，强化金融风险防控。

(2)在提升金融服务实体经济能力方面，重点任务是推动金融资源配置向重点领域和薄弱环节倾斜，支持科技创新、绿色低碳、乡村振兴等国家战略。具体措施包括：完善多层次资本市场体系，提高直接融资比重，发展普惠金融，加强金融机构与小微企业、农村地区的合作，降低融资成本，提升金融服务覆盖面和可获得性。

(3)在深化金融改革创新方面，目标是构建更加开放、包容、有活力的金融体系。具体任务包括：深化利率市场化改革，推进汇率形成机制改革，完善金融监管体系，加强金融科技监管，推动金融业国际化进程。同时，加强金融法治建设，完善金融消费者权益保护机制，提升金融监管效能，确保金融业稳健运行。

三、重点领域与政策举措

(1)重点领域一：金融风险防控。实施金融风险防控攻坚战，加强金融监管，强化金融稳定保障体系。具体政策举措包括：加强金融机构资本充足率监管，推进金融科技监管，强化跨境资金流动监管，加强房地产市场金融风险防控，严厉打击非法金融活动，完善金融消费者权益保护机制。

(2)重点领域二：金融科技创新。推动金融科技创新与应用，培育金融科技新业态，提升金融科技服务水平。政策举措包括：鼓励金融机构加大金融科技研发投入，支持金融科技与实体经济深度融合，加快金融科技基础设施建设，推动金融科技标准制定，加强金融科技人才培养，保障金融科技安全。

(3)重点领域三：绿色金融发展。推动绿色金融体系构建，促进绿色产业发展，支持绿色技术创新。政策举措包括：设立绿色金融专项资金，鼓励金融机构开展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等业务，推动绿色项目融资，完善绿色金融评价体系，加强绿色金融国际合作，提升绿色金融在全球的影响力。

四、组织实施与保障措施

(1)组织实施方面，建立健全金融业“十四五”规划实施协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。加强规划执行情况的监测和评估，确保各项任务按时保质完成。同时，发挥地方政府的积极性，鼓励各地结合实际制定具体实施方案，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

(2)保障措施一：强化政策支持。加大对金融业发展的政策支持力度，优化金融资源配置，降低企业融资成本。实施差别化信贷政策，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。同时，完善金融税收政策，鼓励金融机构创新服务模式。

(3)保障措施二：加强人才队伍建设。实施金融人才发展规划，加强金融人才引进、培养和储备。建立健全金融人才激励机制，吸引和留住优秀金融人才。同时，加强金融职业道德教育，提升金融从业人员的职业素养和业务能力。