《校园体验式应急安全宣教场馆建设指南》（征求意见稿） 编制说明.pdf

《校园体验式应急安全宣教场馆建设指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1．任务来源

2020年10月16日，中国应急管理学会组织召开灾害事

故应急管理科普宣教标准体系第一次工作会议，主要讨论了

灾害事故应急管理科普宣教标准体系的整体框架，明确了灾

害事故应急管理科普宣教基地建设的整体建设要求。本文件

由应急管理部宣传教育中心提出，由中国应急管理学会归口，

是灾害事故应急管理科普宣教系列团体标准的其中之一。

2．标准编制的背景、目的和意义

2016年以来，党中央、国务院以及各有关部委分别下发

了《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的

意见》、《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》、

《加强新时代防震减灾科普工作的意见》、《国家防震减灾

科普教育基地认定管理办法》等一系列重要文件，多次部署

应急科普工作并提出明确要求，其中体验场馆和体验教育成

为高频词汇。在政府的引导下，体验式应急安全教育以其高

效的教育效果已逐渐得到社会的认可，成为应急科普工作的

重要内容。

为加强对体验式应急安全宣教场馆建设的指导，提供关

于突发事件应对的模拟仿真体验及宣传教育，提升广大社会

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公众应急意识和应对能力，需要通过标准化的手段予以保证。

根据服务受众不同，结合各类人员的需求特点，编制本标准。

本文件的制定适应当下校园应急安全科普的新要求，规

范校园体验式应急安全宣教场馆的建设要求与运营服务程

序，逐步实现校园体验式应急安全场馆建设的规范化、科学

化，使其最终达到标准化管理的目的。让学校以及社会教育

机构有章可依，让教职工以及学生在面对突发事件时能够正

确应对，从而降低社会经济的损失，使它真正成为提升青少

年应急处置能力的重要载体，成为造福社会的重要力量。

3．编制工作过程

2020年10月18日，中国应急管理学会应急科普宣教标

准化建设研究课题组依照会议要求，召集了相关专家，对标

准研制的组织方式、研制思路、研制计划进行了详细的讨论，

并初步明确了核心起草团队与具体任务分工。

2020年10月20日-31日，在中国应急管理学会的统一

组织协调下，应急科普宣教标准化建设研究课题组调研我国

当下校园体验式应急安全宣教场馆的建设现状，结合我国校

园公共事故多发类型等实际情况，掌握我国校园应急科普的

实际客观需求。同时，广泛查阅资料，借鉴日本、美国等发

达国家校园科普场馆建设的优势和经验。

2020年11月20日，经编写组认真编写，起草完成《校

园体验式应急安全宣教场馆建设指南》草案。

2020年12月2日，编写组邀请应急管理宣教中心领导，

基于本标准现有内容，对标准需要修改和进一步完善的内容

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提出建议。

2020年12月5日—2021年3月4日，标准编写组进行

了一次大范围修改后，针对标准的框架和部分条款进行了全

面修改，初稿修订稿。

2021年3月19日，起草组协调召开“灾害事故应急科

普宣教系列标准立项专家评审会”，中央党校（国家行政学

院）应急管理培训中心、中国标准化研究院、应急管理部宣

传教育中心、中国应急管理学会等相关机构，共11名专家

参加立项会。经充分讨论，确定体验式应急安全宣教基地（场

馆）建设体系标准准予立项，全票通过。同时，与会专家对

标准修改再次提出意见建议。

2021年4月12日，起草组举行网络会议，邀请有关专

家对进一步修改后的标准草案进行评议。会后，按照专家意

见对标准草案做出修改完善，形成初稿修改稿。

2021年5月28日，编写组再次邀请相关应急领域专家

和标准化专家对标准初稿进行指导，根据专家建议对部分条

款进行了再次修改，形成了征求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容及创新点

1．编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一

致性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的

原则，同时充分考虑现阶段我国校园体验式应急安全宣教场

馆建设领域现状及发展趋势，着眼该方面应用的可行性和需

求。能够真正对体验式应急安全宣教场馆的建设起到规范作

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用，推动应急科普宣教工作