建筑法规02课件.pptx

建筑法规;行政强制的种类和法定程序

;一、行政强制的种类

行政强制的种类又包括行政强制措施的种类和行政强制执行的种类

(一)行政强制措施的种类

行政强制措施包括:限制公民人身自由。查封场所、设旅或者财物。扣押财物;冻结存款、汇款；其他行政强制措施。

行政强制措施由法律设定；尚未制定法律，且属下国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施；尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或财物和扣押财物的行政强制措施。法律、法规以剑、的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

;

法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定；法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

;（二）行政强制执行的种类

行政强制执行包括：加处罚款或者带纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物：排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。

行政强制执行由法律设定：法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，;二、行政强制的法定程序

行政强制的转序包括行政强制措施的实施程序、行政强制执行的实施程序和申请法院强制执行程序。

（一）行政强制措施的实施程序

1.一般规定

行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。但违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

(1）实施主体。行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托；依据《行政处罚法》的规定行使相对集??行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。此外，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。;

(2）实施程序。行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

①实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

②由两名以上行政执法人员实施；

③出示执法身份证件；

④通知当事人到场；

⑤当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

⑥听取当事人的陈述和申辩；

⑦制作现场笔录；

⑧现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

⑨当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

⑩法律、法规规定的其他程序。;

此外，依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，还应当当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；在紧急情况下当接实施行政强制措施的，在返问行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；履行法律规定的其他程序。;2.查封、扣押的实施

(1）查封、扣押主体及对象。查封、扣押由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物，以及公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物己被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

(2）查封、扣押程序及期限。行政机关决定实施查封、扣押的，应当遵守前述有关行政强制措施程序规定，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。

查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。

;(3）查封、扣押对象的保管。对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任；对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生