2025年自考公共政策学精华复习资料及考点梳理.doc

第一章第一节学科名称梳理

1、哪些原因推进和增进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）行為科学的诞生和行為主义政治学的进展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推进和促成了公共政策学的面世。

2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学专家伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔

3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。

第二节学科形成此前的政策研究

1、中国古代政策思想的重要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民為本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策老式。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无為而治的政策设想。

我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整顿政策案例1238例；

2、中国古代出現发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充足解释；而孔孟之道主张从為政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦時期就形成“学而优则仕”的老式，到隋唐時期又形成科举制，这种制度安排成為中国古代的读书人热心于观测和分析政策的强大动力。

3、欧洲何時出現政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。

4、為何古代没有出現公共政策学？（1）人們有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策成果所作的观测和分析，而不是对政策过程所作的观测和分析。（2）古代有关政府政策的状况、思想和观点，一般是个人直观体验的产物，并且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。

5、学科诞生前的理论和措施论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，為人們从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，為公共政策学研究提供了措施论的基础。

6、亚当？斯密对政策研究的奉献重要有哪些？（1）对当時的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义時期的国家——有关政府和市场的理论為自由资本主义時期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究措施上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到現代的政策分析。

7、克劳塞维茨对政策研究有哪些奉献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、方略与战术之间的关系，為“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分為精神要素、物质要素、地理要素和记录要素，这一战略要素分析為政策研究中的原因分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，為公共决策怎样根据内外环境的变化而变化提供了很好的思绪。

8、馬克思对政策研究有哪些奉献？（1）馬克思主义為无产阶级政党的战略、方略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论為政策研究从重视政策成果到重视政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于愈加精确地掌握政策的本质，愈加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问題。

9、馬克斯？韦伯对政策研究有哪些奉献？（1）主张对社会政治現象进行文化解释，对后行為主义時期政策研究中倡导的价值分析有明显的影响。（2）认為人的行动或社会行动包括着动机和目的两大基本原因。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学措施论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出為认识現实提供了中介手段。价值无涉為公共政策学提供了一种措施论的指导。

第三节公共政策学的产生（第一阶段、50年代）

1、学科形成的時间和历史条件時间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和措施论基础。（三论提供的思维措施的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本措施是：系统的措施；信息的措施；反馈的措施；功能模拟的措施）（2）决策科学的形成。其获得的成果直接成為公共政策学的内容。（3）行為科学的形成和行為主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增長。

2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和措施的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制為前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义