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《再生资源回收服务管理规范》

编制说明

一、标准制定的目的、意义

再生资源是指在人类的生产、生活、科教、交通、国防等各项

活动中被开发利用一次并报废后，还可反复回收加工再利用的物质

资源，以矿物为原料生产并报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合

金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等都称为再生资源。再

生资源主要包括三大类：金属类再生资源、非金属类再生资源和废

旧电子电气机械设备。

在“双碳”目标的时代背景下，资源循环利用可有效减少碳排

放，是节能减排的重要手段，2021年7月，国家正式提出《“十四五”

循环经济发展规划》，文件中强调了资源循环和高效利用。随着国

家积极推进双循环生态经济发展，再生资源产业作为循环经济的重

要组成部分，再生资源行业新业态逐步涌现，行业发展取得初步成

效。

与此同时，受经济、技术、市场等因素限制，产业发展尚存精

细化分拣水平低、行业管理不规范、小厂散乱污回收、缺乏标准化

作业、从业人员老龄化严重、人难招难管难留等行业瓶颈，这也导

致国内再生资源的回收率、再生率对比欧美发达国家依然普遍偏低。

2021年，在政策引领和精益管理的支撑下，我司总结再生资源

回收服务的管理经验，有效地提升了再生资源回收的标准化、数字

化、精细化管理水平。本次提出《再生资源回收服务管理规范》立

项申请，旨在把本企业多年来的再生资源回收服务管理经验更好地

向社会和同行推广，通过标准可复制可推广的特点，促进再生资源

回收同行企业的高质量发展。同时，也迎合了“双碳”的大背景，

加快推进再生资源行业绿色转型升级，实现可持续发展，全面助力

传统再生资源行业的标准化、数字化、精细化转变，满足人民群众

日益增长的美好生活需求。

二、标准编制原则及依据

1.按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》要求进行编写。

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2.参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学性、

适用性和可操作性。

三、项目背景及工作情况

（一）任务来源

根据2022年9月9日中国国际科技促进会“关于开展《再生资源

回收服务管理规范》团体标准立项通知”【2022】中科促标字第452

号（项目计划编号：CI2022238）的要求，制定《再生资源回收服务

管理规范》标准，归口单位为中国国际科技促进会。

（二）标准起草单位

本标准的主要起草单位是杭州邦凝生态环境建设发展有限公司、

浙江环强再生资源开发集团有限公司、杭州解衣环保科技有限公司、

浙江凡力环保科技有限公司、杭州尚润环境科技有限公司参与起草。

（三）标准研制过程及相关工作计划

3.1研制过程

2022年7月1日，杭州邦凝生态环境建设发展有限公司等单位组

建标准起草小组，明确各参与人员职责分工、研制计划、时间进度安

排等情况。

2022年7月至2022年8月，起草小组标准起草小组以杭州邦凝生

态环境建设发展有限公司的实际工作经验总结为基础，收集相关标准、

科研成果、期刊文献等资料，研究各项目指标的合理性和可行性，经

过汇总、分析、整理，明确了标准的主要框架，确定了标准的主要内

容，形成标准草案。

2022年9月6日，经过中国国际科技促进会确认审核，同意立项。

2022年9月14日，起草小组展开内部会议，修改完善技术指标要

求，会议就标准草案和编制说明内容进行技术研讨，修改了标准

结构格式，讨论了指标设置的合理性。最终于2022年9月16日形

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成标准征求意见稿。

四、标准制定的基本原则

按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》要求进行编写和表述，主要参考《再生资源

回收管理办法》、GB/T37515-2019《再生资源回收体系建设规

范》等为基础起草，注重标准的可操作性。

五、标准主要内容

本标准主要技术内容包含：术语和定义、服务内容、服务流程、

服务要求。

5.1关于第1章“范围”

本文件规定了