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发挥支付服务示范引领作用实施方案

一、总体要求

(1)为深入贯彻落实国家关于支付服务领域的战略部署，进一步发挥支付服务在促进经济高质量发展中的重要作用，特制定本实施方案。根据《国务院办公厅关于促进数字货币应用的指导意见》和《中国人民银行关于加快推进支付服务创新的通知》等文件精神，本方案旨在通过示范引领，推动支付服务体系建设，提升支付服务水平，确保支付业务的安全、高效、便捷。

(2)本实施方案的总体目标是，到2025年，支付服务示范引领作用显著提升，支付服务基础设施更加完善，支付服务创新成果广泛应用，支付服务市场竞争力进一步增强。具体指标包括：支付服务覆盖面扩大到95%以上农村地区，移动支付用户规模达到10亿，支付业务笔数突破500亿笔，支付业务规模同比增长15%以上。以某城市为例，该市通过实施支付服务示范工程，支付业务规模同比增长20%，有效促进了当地经济发展。

(3)本实施方案遵循以下原则：一是坚持创新驱动，以技术创新为引领，推动支付服务模式变革；二是坚持安全发展，强化支付安全风险防控，保障支付服务安全稳定运行；三是坚持开放合作，加强与国际接轨，推动支付服务国际化发展。在实施过程中，将充分调动各方积极性，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好格局。

二、主要任务

(1)本实施方案的主要任务包括以下三个方面：

首先，提升支付服务水平。通过优化支付服务流程，简化支付操作，提高支付效率，确保支付服务便捷、快速、安全。具体措施包括推广普及移动支付、电子钱包等新型支付方式，提高移动支付在公共服务领域的应用比例，力争到2025年，移动支付在公共服务领域的应用比例达到80%以上。例如，某省通过开展移动支付推广应用活动，使移动支付在医疗、教育、交通等领域的应用比例提高了30%，有效提升了公共服务水平。

其次，加强支付服务基础设施建设。加快支付服务网络布局，完善支付服务设施，提高支付服务覆盖面。重点推进农村地区支付服务网络建设，确保支付服务覆盖到所有行政村。根据统计数据，目前我国农村地区支付服务网络覆盖率已达85%，未来三年内，将进一步扩大覆盖范围，实现农村地区支付服务网络全覆盖。以某县为例，通过建设农村支付服务点，有效解决了农村地区支付服务空白问题。

最后，推动支付服务创新。鼓励支付服务企业加大科技创新力度，培育一批具有国际竞争力的支付服务品牌。重点支持金融科技、区块链、人工智能等技术在支付领域的应用，推动支付服务模式创新。例如，某支付企业利用区块链技术，成功研发出一款基于区块链的跨境支付产品，有效降低了跨境支付成本，提高了支付效率，赢得了国际市场认可。

(2)具体任务如下：

一是推动支付服务标准化。制定支付服务行业标准，规范支付服务市场秩序，提高支付服务质量。根据《支付服务管理办法》等法律法规，对支付服务企业进行分类监管，确保支付服务合规经营。据统计，近年来支付服务标准化程度不断提高，支付服务企业合规率已达到95%。

二是加强支付服务监管。建立健全支付服务监管体系，加大对支付服务市场的监管力度，防范支付服务风险。重点加强对支付服务企业的风险管理，确保支付服务安全稳定运行。例如，某城市通过实施支付服务风险防控措施，有效降低了支付服务风险，支付服务市场秩序良好。

三是促进支付服务国际化。积极参与国际支付服务规则制定，推动支付服务标准国际化。加强与“一带一路”沿线国家的支付服务合作，拓展国际支付服务市场。例如，某支付企业通过与国际知名支付机构合作，实现了支付服务的国际化，进一步提升了企业竞争力。

(3)为了确保主要任务的顺利完成，需要采取以下措施：

一是加强组织领导。成立由相关部门组成的支付服务示范引领工作领导小组，负责统筹协调、组织实施本实施方案。明确各部门职责，形成工作合力。

二是加大政策支持力度。出台一系列政策措施，鼓励和支持支付服务创新和发展。例如，对支付服务企业研发新技术、新产品给予财政补贴，对农村地区支付服务网络建设给予税收优惠。

三是加强宣传推广。加大支付服务示范引领工程的宣传力度，提高全社会对支付服务重要性的认识。通过举办各类活动，推广支付服务新成果，提高支付服务水平。

三、保障措施

(1)为确保支付服务示范引领作用的实施方案能够有效实施，以下保障措施将予以落实：

首先，强化政策支持。制定一系列政策措施，为支付服务创新提供政策保障。例如，对支付服务企业研发新技术、新产品给予财政补贴，对农村地区支付服务网络建设给予税收优惠。据相关数据显示，近年来，我国支付服务企业研发投入累计超过100亿元，有力推动了支付服务技术的创新和发展。

其次，完善监管体系。建立健全支付服务监管制度，加强对支付服务市场的监管。通过实施分类监管，确保支付服务企业合规经营。例如，某地通过实施支付服务企业分类监管，支付服务企业合规率提