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我国电力工业现状及发展趋势

一、电力工业发展成就

在“四个革命一个合作”能源安全新战略指引下，能源电力行业

发展取得举世瞩目的成就。

一是绿色转型有力推进，发电结构呈多元绿色低碳发展态势。电

源结构由以煤为主向多元化、绿色化转变，发展动力由传统煤电增长

向非化石能源增长转变。截至2023年9月底，全国全口径发电装机

容量27.9亿kW。其中，非化石能源发电装机容量14.6亿kW，占总

装机比重已达52.4%。分类型看，风电4.0亿kW、太阳能发电5.2亿

kW、水电4.2亿kW。

二是节能增效与减污降碳成效显著。建成全球最大的清洁高效煤

电供应体系，煤电机组发电效率、污染物排放控制达到世界先进水平。

2022年，我国6000kW及以上供电标准煤耗300.7克/kW･h，全国线

损率4.82%。火电发电量二氧化碳排放824克/kWh，单位发电量二氧

化碳排放541克/kWh，十年间，我国单位发电量二氧化碳排放下降

22.5%，火电烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量较峰值分别下降约98%、

96%和92%。以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，

为推动绿色发展作出了积极贡献。

三是电网资源优化配置能力达到新水平。跨区跨省输电通道加快

推进，截至2022年底，累计建成投运“十七交二十直”37个特高压

输电工程，“西电东送”输送能力超过3亿kW。在电力系统快速发

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展的同时，供电可靠性保持高水平，全国用户平均供电可靠率从2012

年的99.858%，上升至99.896%。

四是电力装备制造水平迈上新台阶。我国已经形成全球最大的清

洁高效的煤电体系、最大的新能源发电体系、最大的特高压输电系统。

这些体现了我国机械制造行业的能力和水平。

五是市场优化配置资源的能力进一步提升。2022年，全国市场

交易电量5.25万亿kW･h，占全社会用电量比重为60.8%。通过辅助

服务市场化机制，全年共挖掘系统调节能力超过9000万kW，促进清

洁能源增发电量超过1000亿kW･h。

六是积极助力全国碳市场建设。电力行业率先进入全国碳市场。

截至2022年底，全国碳市场总成交量2.3亿吨，累计成交额104.8

亿元，是全球碳排放覆盖规模最大的碳市场。

二、电力工业面临的挑战

随着新能源占比的增加，电力系统在安全性、经济性上面临诸多

挑战。

一是电力系统的可靠性面临新挑战。新能源大规模接入，常规机

组开机空间减少，电网转动惯量降低、调频能力下降，电网频率稳定

问题突出。电力系统的发电、输电、变电和用电各个领域都广泛采用

了电力电子装置，非线性负载越来越多，不仅向电网注入谐波电流，

还大幅改变电网的谐波阻抗特性。这些都对电力系统的稳定性和可靠

性产生严重影响。

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二是电力系统的电力电量平衡增加了难度。新能源发电具有随机

性、波动性和间歇性，受天气和气候变化影响巨大，高比例接入电力

系统后，对电力电量的平衡产生重大影响，传统电源不仅要跟随负荷

变化，还要平衡新能源的出力波动，电力安全保障压力持续增大。

三是电力系统的新能源消纳成本会进一步提升。新能源“平价上

网”不等于“平价利用”。“平价上网”电力系统灵活性电源投