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电大行政管理学(A)名词解释、简答

一、电大行政管理学(A)名词解释

(1)行政管理，是指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理和服务的活动。在我国，行政管理具有鲜明的政治性、服务性和法制性。据统计，截至2021年底，我国国家行政机关共有各级各类公务员约900万人，他们分布在中央和地方各级政府、政府部门以及公共机构中，共同承担着维护国家政治稳定、社会和谐以及促进经济发展的重任。例如，在抗击新冠疫情的过程中，各级政府迅速行动，通过行政管理手段，有效组织了疫情防控、物资调配、疫苗接种等工作，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。

(2)公共政策，是指政府为了解决公共问题、实现公共利益而制定的一系列政策。公共政策具有目标明确、涉及面广、影响深远等特点。近年来，我国政府高度重视公共政策制定，不断推进政策科学化、民主化、法治化。例如，为应对老龄化社会问题，我国政府制定了一系列养老政策，如建立养老保险制度、推进医养结合等，旨在提高老年人的生活质量，缓解社会养老压力。据相关数据显示，我国养老保险覆盖率已从2010年的50%左右提高到2021年的90%以上。

(3)行政组织，是行政管理活动的主体，包括政府机关、事业单位、社会团体等。行政组织在行政管理中发挥着至关重要的作用，主要体现在以下几个方面：一是制定和执行政策；二是协调各部门、各层级之间的关系；三是监督和评估政策执行效果。以我国为例，近年来，为提高行政组织效能，政府采取了一系列改革措施，如推行政府职能转变、优化政府机构设置、加强公务员队伍建设等。据国务院发展研究中心发布的《中国行政体制改革报告》显示，2013年至2018年间，我国政府机构改革累计精简行政编制近20万，行政效能得到有效提升。

二、1.行政管理

(1)行政管理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，承载着国家治理的使命和责任。在现代国家体系中，行政管理不仅是国家权力运作的核心环节，也是社会公共利益实现的关键途径。行政管理活动涉及政府对社会、经济、文化等各个领域的管理和调控，其目的是为了维护国家安全、保障人民福祉、促进社会和谐发展。在全球化、信息化时代背景下，行政管理正面临着前所未有的挑战和机遇，要求政府不断提高治理能力和水平，以适应不断变化的社会需求。

(2)行政管理的过程主要包括行政决策、行政执行和行政监督三个阶段。行政决策是行政管理的起点，它关系到政策的有效性和执行的可行性。在决策过程中，政府需要收集和分析信息，权衡各种利益关系，制定出符合国家利益和人民意愿的政策。行政执行则是将决策转化为实际行动的过程，它要求政府机构高效协同，确保政策落到实处。行政监督则是对行政行为进行监督和评估，以保证行政权力不被滥用，提高行政效率。

(3)行政管理涉及的内容十分广泛，包括行政法、行政管理学、行政伦理学等多个领域。行政法规范了行政权力的边界和行使方式，保障了公民的合法权益。行政管理学则研究行政组织、行政行为、行政效率等问题，为提高行政能力提供理论支持。行政伦理学则关注行政人员的道德品质和行为规范，强调行政人员在行使权力时应当遵循的道德原则。在实践层面，行政管理需要不断吸收和借鉴国内外先进经验，结合国情和实际，创新行政管理方式，以更好地服务于国家和人民的利益。

三、2.公共政策

(1)公共政策是政府为解决公共问题、满足公众需求而制定的一系列行动方案。以我国为例，近年来，政府出台了一系列政策以应对人口老龄化问题。例如，2016年，政府提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，以缓解人口老龄化趋势。据国家统计局数据显示，自政策实施以来，我国出生率逐年上升，2019年出生人口数量达到1465万人，较2016年增长了近20%。

(2)公共政策的制定和实施是一个复杂的过程，涉及到政策制定、政策执行和政策评估等环节。以美国为例，奥巴马政府时期推出的“奥巴马医改”政策，旨在扩大医疗保险覆盖范围，提高民众健康水平。然而，政策实施过程中遇到了诸多挑战，如成本控制、医疗服务质量等问题。尽管如此，该政策在很大程度上提高了美国民众的医疗保险覆盖率，据统计，2016年美国医疗保险覆盖率达到了89.1%。

(3)公共政策的效果评估是衡量政策成败的重要手段。以我国为例，近年来，政府加大对教育领域的投入，实施一系列教育改革政策。例如，2015年，教育部提出“全面实施素质教育”的政策目标，旨在提高教育质量，培养全面发展的人才。据教育部数据显示，2019年我国高中阶段毛入学率达到90.2%，较2015年提高了6.2个百分点。这一数据表明，教育改革政策在一定程度上取得了积极成效。

四、3.行政组织

(1)行政组织是国家行政管理的基本单元，是政府履行职能、实现国家治理的重要载体。行政组织的设置、结构、职能和运作效率直接影响