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招投标过程廉政风险点分析和风险防范

与风险防范

针对工程和物资采购招投标管理中存在的不规范问题和不

正当竞争现象，需要进行招标过程廉政风险点分析。首先，招

标管理单位需要加强对招标管理的法律法规及制度程序的认识

和遵守，杜绝违规行为的发生。其次，需要加强对招标文件的

规范性和透明度，确保招标文件内容清晰具体，可比性强。同

时，评标过程需要公开透明，避免搞暗箱操纵和对关系户和其

他投标方的区别对待。此外，需要加强对投标单位的审查考核，

防止不具备要求的资质和能力的投标单位参与投标。最后，需

要建立健全的监督机制，加强对招标过程中的重要信息泄密等

问题的监管，确保招标过程的公正、透明和廉洁。通过这些措

施的实施，可以有效地预防和治理腐败、营造风清气正的商业

环境。

招标过程是一个包括多个环节的复杂过程，其中每个环节

都可能存在廉政风险。下面对几个重要的环节进行分析和探讨。

在招标计划的编报阶段，企业需要确定招标范围、招标内

容、设备材料的数量规格型号、概算投资、资金来源或主管部

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门等重要信息。这些信息是企业的商业秘密，因为谁能够抢先

获取这些信息，就能够开展先期公关，为以后的入围、评标、

定标取得优势做好前期铺垫，为投标策略做好心理和技术准备。

然而，业主方工作人员主动透露信息以获取好处或投标方通过

感情联络的方式刺探信息的可能性是有的，因此信息泄密是风

险点之一。

在招标方式的确定和入围选择阶段，决策者选择何种招标

方式和邀请谁入围只要不安规定行事就有其主观意图和心理倾

向性。这种违规行为为以后环节的权利运作和不当正当竟争埋

笔。因此，招标方式的确定和入围选择就是廉政风险点。

有时在工程招标和新技术设备采购招标中，招标文件带有

门槛限制、歧视性条款或排斥潜在投标人的条件。这些门槛设

定并没有科学合理性和十分的必要性，但只要附带了这些条件

就会给入围和评标带来影响。这影响了招标的公平公正、也潜

伏着廉政风险。

评标是招标过程的重要环节，对招标结果有至关重要的影

响。评分尺度的掌握取决于评标人的专业知识水平、现场的工

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作经验、是否熟悉评分规则、职业操守境界，带有不可否认的

主观倾向性。在招标实践中泄密事件是时有发生的，倾向性打

分也不是绝无仅有的。评标过程和信息保密、评标人员的管理

是廉政建设的重点领域。因此，评标过程是廉政风险的一个重

要点。

除上述四种情形外，审计和监察揭示的问题表明，在招标

过程中还会发生行贿和受贿行为，如签订开口合同、变更工程

量、降低标准等。这些不廉洁行为的方式会随着薄弱环节的位

移而变化，因此需要加强全过程管控。

为了规范招投标行为、净化招投标环境，必须贯彻预防为

主的方针，加强招标廉政风险防范机制建设。首先要对各级领

导干部和与招标工作有关人员进行廉洁从业和反腐倡廉警示教

育，并建立党风廉政教育的长效机制。其次，要建立起招投标

管理完备的制度体系，包括招标组织机构职能、招标程序和工

作流程、评分规则、违规违纪处罚规定等。第三，要建立起完

善的监督保障机制，参与招投标过程控制和定期进行专项监督

检查。第四，要建立招投标全过程完善和评价考核机制，将招

标管理工作纳入目标责任制考核。最后，要建立招投标技术和

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