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《工程渣土环保烧结大气排放标准》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

（一）现行相关法律法规和标准情况

工程渣土是建筑垃圾的一种，主要来源于建筑工程施工过程中产生的土方、

CJJ/T1342019

砂石、岩石等混合物。根据《建筑垃圾处理技术标准》（—），

工程渣土的定义为“各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃

土”；《深圳市建筑废弃物管理办法》（2020年4月29日深圳市人民政府令

第330号）中对工程渣土的定义为“地下空间开挖、场地平整等施工过程中产

生的弃渣、弃土”。近些年来，快速城镇化引发了大规模城市建设活动，特别

是大规模、深层次、多功能的地下空间开发与利用，造成了大量工程渣土的产

生。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）（以下简称

《固废法》）对建筑垃圾（含工程渣土）的管理提出了具体要求，规定“县级

以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环境的防治，建立建筑垃圾分类处理

制度”；“国家鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源

头减量，建立建筑垃圾回收利用体系”等。《中华人民共和国循环经济促进法》

（2018年修正）提出推动资源的高效利用和循环利用，要求“建设单位应当对

工程施工中产生的建筑废物进行综合利用”。《城市建筑垃圾管理规定》（建

设部令第139号，2005年）规范了建筑垃圾的倾倒、运输、消纳和利用过程，

提出了“建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责

任的原则”；“国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采

用建筑垃圾综合利用产品”。

国家标准《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134—2019）规定了工程渣土

处理及利用优先次序为资源化利用、堆填、作为生活垃圾填埋场覆盖用土、填

—

埋处置。《烧结普通砖》（GB/T51012017）首次纳入建筑渣土等废弃物作为

1

烧结砖原料。目前北京、上海、浙江、重庆、南京等省市纷纷发布关于建筑垃

圾资源化利用及处理处置的相关政策，其中工程渣土处置呈多途径、多举措并

行趋势，含填、埋、资源化利用（回填、泥砂分离、免烧、烧结等）。

一方面，工程渣土环保烧结作为资源化利用的重要方式之一，可提高深圳

市渣土的消纳与处置利用能力，促进城市可持续建设进程；另一方面，工程渣

土在烧结过程中产生的大气污染亟需控制，因此，本文件的制定将为深圳市工

程渣土的利用及烧结过程中的污染控制提供重要依据。

（二）必要性和意义

1、深圳市工程渣土资源化利用问题亟待解决

根据深圳市生态环境局对全市建筑废弃物产生量统计数据可知，过去

2014202376981

—年全市建筑废弃物总产生量为万方，而综合利用总量仅为

9514万方（12.2%）。其中，工程渣土及工程泥浆产生量占比到达75~80%（但

利用率仅约3%）；2014—2022年深圳市建筑废弃物产生及综合利用情况如表1

所示。

1201620221

表—年深圳市建筑废弃物产生量、综合利用量（万方）

产生与处置方式2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年

建筑废弃物产生量3500420070009410101579581947689378720

综