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《工业噪声污染防治技术规范》(送审稿)

编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律法规和标准情况

总体而言，目前国内外工业噪声相关法规标准主要针对工业企业整体的限值

和测量方法进行规定，国外部分法规也会针对噪声源或噪声敏感点限值以及特定

设备或行业的噪声测量方法和限值做出要求。目前国内相关标准还规定了单个噪

声源的降噪措施、测量方法与评价等技术领域的内容，但以工业企业噪声污染防

治为目的的总平面设计要求较少，且缺乏针对厂界内运输车辆、装卸设备及行为

规范等管理层面的要求，同时目前对于工业园区和高层厂房的噪声防控相关标准

仍比较缺失。

1、国内标准情况

（1）《工业企业厂界噪声标准》

《工业企业厂界噪声标准》于1990年首次发布，2008年第一次修订，将《工

业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）和《工业企业厂界噪声测量方法》（GB

12349—90）合并为一个标准，名称改为《工业企业厂界环境噪声排放标准》，

修改了标准的适用范围、背景值修正表；补充了0类区噪声限值、测量条件、测

点位置、测点布设和测量记录；增加了部分术语和定义、室内噪声限值、背景噪

声测量、测量结果和测量结果评价的内容。该标准主要适用于工业企业噪声排放

的管理、评价及控制，主要规定了工业企业厂界的环境噪声排放限值、测量方法、

测量结果评价等内容，是目前工业企业进行噪声管控以及相关部门开展监管的主

要依据。

（2）噪声排污许可管理要求

2023年9月29日，生态环境部办公厅印发了《关于开展工业噪声排污许可

管理工作的通知》（环办环评〔2023〕14号），要求在“十四五”期间将工业

噪声依法全部纳入排污许可证管理。之后在2023年10月1日发布了《排污许可

证申请与核发技术规范工业噪声》（HJ1301—2023），完善了工业噪声排污

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许可管理制度。该技术规范适用于指导和规范排污许可证中工业噪声相关内容的

申请与核发工作，主要包括基本情况填报要求、工业噪声许可排放限值确定方法、

污染防治技术要求、自行监测管理要求、环境管理台账编制要求、排污许可证执

行报告编制要求、合规判定方法等内容。

（3）重点排污单位管理要求

2022年《中华人民共和国噪声污染防治法》提出工业噪声实施排污许可证

和重点排污单位管理，特别强调实施排污许可管理的单位应当开展自行监测，噪

声重点排污单位要按照国家规定安装、使用、维护自动监测设备。2023年发布

的《环境监管重点单位名录管理办法》要求噪声重点排污单位应当根据本行政区

域噪声排放状况、声环境质量改善要求等因素确定。

（4）自行监测管理要求

工业噪声排污单位在申请排污许可证时，应按照行业自行监测技术指南及

《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819）等标准制定厂界噪声自行监测

方案。自行监测技术手段包括手工监测和自动监测，工业噪声自动监测和手工监

测按照GB12348等标准执行，并按照《环境噪声监测技术规范噪声测量值修

正》（HJ706）等标准对噪声测量值进行修正。《环境噪声监测技术规范噪声

源》（HJ706—2014）提供了环境噪声源监测的技术要求，包括工业噪声源。生

态环境部在2024年1月发布了《工业企业噪声自动监测技术规范（试行）（征

求意见稿）》，主要规定了工业企业噪声自动监测系统、点位布设、监测项目、

数据处理与评价、质量保证和质量控制等技术要求。该技术规范对工业企业噪声

自动监测系统的系统组成与功能要求、设备技术要求、安装要求、调试监测技术

要求、验收技术要求、联网与日常运行维护均做出了要求，可以为自动监测技术

的内容提供参考。

（5）其他工业噪声相关标准文件

《环境噪声与振动控制工程技术导则》（HJ2034—2013）适用于噪声与振

动控制工程，可作为环境影响评价、设计、施工、竣工验收及运行管理的技术依

据，包括噪声控制工程对设计、施工、验收和运行维护的通用技术要求，提供了

典型工业噪声源以及在源强调查中应掌握的参数。

《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4—2021）适用于建设项目的声

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环境影响评价，规定了声环境影响