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（创新管理）创建创新型

机关思想基础的分析与探

究

省机关党建研究会调研课题材料

解放思想中统壹认识科学发展中统壹行动

创建创新型机关思想基础的分析和探究

省海洋和渔业局直属机关党委课题组

胡锦涛总书记于十七大方案中指出：“解放思想是发展中国

特色社会主义的壹大法宝。”这是对解放思想恰如其分的历史

定位和科学评价。建设创新型机关首先要求机关党员干部必须

站于新的历史起点上，开展新壹轮解放思想。本文就当前机关

党员干部继续解放思想的问题进行梳理，提出肤浅见解，和同

行们共同商榷。

壹、机关党员干部继续解放思想的内涵、意义、原则和起点

（壹）继续解放思想的内涵

解放思想最基本的含义：就是社会主体主动解除各种因素对

自身主观世界的束缚，于以实事求是为准绳的基础上，达到思

想认识的升华，进而于行动上自觉促进社会实践的进步。

继续解放思想的基本内涵：就是于前俩轮解放思想的基础上，

以贯彻落实科学发展观为主题，以深入推进改革开放为核心，

以推动经济社会发展全面转入科学发展轨道为目的，以广大党

员干部首先是机关干更新发展理念为关键，着力破除不合时宜、

阻碍科学发展的观念、做法和体制，切实形成科学发展的新思

路、拿出解决矛盾的新办法，探索突破制约的有效路径，促进

新壹轮大发展。

继续解放思想的真正关系：是理论问题，也是实践问题；是

观念问题，也是经济实力问题；是阶段性问题，也是层级递进

过程问题；是经济问题，也是政治民主问题；是思想任务，也

是制度、机制和体制问题；是领导干部问题，也是人民群众问

题。

（二）继续解放思想的意义

壹是继续解放思想是当前形势发展的必然要求。建设社会主

义现代化这壹极其复杂的创造性工程，没有现成的答案，只能

于新的实践中寻找新的办法。机关党员干部只有不断解放思想，

才能清醒地认识当今世界和当代中国的发展大势，全面把握国

家发展的新要求、人民群众的新期待，制定适应于时代要求、

符合客观实际和人民愿望的政策措施和大政方针。

二是继续解放思想是壹项永不竣工的持续工程。解放思想是

壹个由低到高、不断推进的过程。随着客观事物不断变化，机

关党员干部必须和时俱进，及时转变和更新观念，于实践中寻

找答案，于创新中寻求出路。

三是继续解放思想是解决存于矛盾的迫切需要。发展中出现

的许多矛盾均是从未遇到过的、深层次的，也是积压式、交叉

式的。要求机关党员干部必须通过持续不断的解放思想，培养

高瞻远瞩的伟大气魄、培育高度智慧的大局观念，营造主动为

创业富民、创新强省搞好服务、为广大群众排忧解难的良好氛

围。

四是继续解放思想是创造良好环境的客观要求。人民群众创

造财富、机关部门营造环境，是市场经济条件下正确的定位和

选择。要求机关党员干部通过继续解放思想，大胆转变政府职

能，牢固树立“管理中服务，服务中管理”行政管理新理念，完

善公平的法制环境、宽松的人文环境和和谐的发展环境。

（三）继续解放思想的原则

壹是破立且举。要从打破思想束缚开始，坚持“破”、“立”

双管齐下，杜绝“新瓶装旧酒”现象，进而突破体制机制障碍。

凸显以人民利益为根本出发点和根本目的，于关注民生中继续

解放思想，于改善民生中继续解放思想，以思想的大解放来造

福人民。

二是胆识俱备。不仅要敢闯敢冒，打破原有的格局、放弃原

有的权威、破除原有的迷信，而是要以和时俱进为使命，使思

想不停滞、不僵化，全面落实省委“创业富民、创新强省”总

战略，不断发展生产力、提高全省人民的物质文化生活水平。

三是彰显特色。不应当也不可能是随心所欲的胡思乱想，总

要以客观实践的发展为依据，要继续根据自身的优势解放思想，

突破发展瓶颈的制约，实现经济发展的跨越。

四是扬弃兼顾。不能只见到“变”，见不到“不变”，只见到“必

须变”，而见不到“不能变”。要于宪法和法律范围，按照规定

的范围、程序、内容和手段来进行，不能于没有法律依据的情

况下搞所谓的“闯”、所谓的“试”，打“擦边球”、“踩边线”。

五是指导创新。基准点应当放于化解矛盾上，能用创新破除

体制障碍，用创建抛弃思维定势，用创造来破解发展难题，促

进社会和谐稳定。同时要尊重人民群众的首创精神，彰显人民

是推动经济社会发展的主体力量。

（三）继续解