集体争议的调解程序规范.pdf

集集体体争争议议调调解解程程序序规规范范

一一、、集集体体争争议议调调解解的的概概述述与与法法律律依依据据

（（一一））定定义义与与适适用用范范围围

集体争议调解是指用人单与劳动者群体（通常为10人以上）因劳动权利义务关系发生分歧时，由第三方调解机构介入，通

过协商、沟通等方式促进双方达成一致的程序。其适用范围包括但不限于以下情形：1.集体劳动合同履行争议2.工资福利调

整纠纷3.大规模裁员安置争议4.劳动条件集体协商分歧5.社会保险及福利待遇群体性纠纷

（（二二））法法律律基基础础体体系系

调解程序主要依据以下法律规范：1.《中华人民共和国劳动法》（2018年修订）第77-84条2.《劳动争议调解仲裁法》

（2008年实施）第三章特别规定3.《集体合同规定》（人社部令第22号）4.《企业劳动争议协商调解规定》（人社部令第

17号）5.最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（（三三））调调解解基基本本原原则则

1.自愿原则：双方自主决定是否启动及接受调解

2.合法原则：调解内容不得违反强制性法律规定

3.公正原则：调解机构保持中立立场

4.保密原则：调解过程信息非经同意不得外泄

5.及时原则：调解程序应在法定期限内完成

二二、、调调解解程程序序启启动动与与受受理理规规范范

（（一一））争争议议提提出出与与初初步步协协商商

1.争议申报：劳动者方应推举3-5名代表人（需书面授权）用人单应指定法定代表人参与协商争议事项需形成书面诉求

清单（包含事实依据、具体主张）

2.内部协商程序：双方应在争议发生5个工作日内启动协商协商期限原则上不超过15个工作日协商过程应制作完整会议记

录（需双方签字确认）

（（二二））调调解解申申请请程程序序

1.申请条件：争议涉及劳动者人数达10人以上已履行前置协商程序且未达成协议未超过法定仲裁时效（自争议发生起1年

内）

2.申请材料要求：调解申请书（包含当事人信息、争议事项、诉求要点）劳动者代表授权委托书初步协商过程证明材料

相关证据材料目录及复印件

（（三三））调调解解受受理理审审查查

1.形式审查要点：申请主体资格审查争议事项是否属于调解范围材料完整性及形式合规性

2.受理决定程序：调解组织应在收到申请后3个工作日内作出受理决定不予受理的应出具书面说明并告知救济途径受理通

知书应明确调解时间、地点及权利义务

三三、、调调解解实实施施流流程程规规范范

（（一一））调调解解前前准准备备阶阶段段

1.调解组组建：成立3人以上单数调解组（含法律专家、行业代表）建立利益冲突回避制度（调解员需签署无利害关系声

明）

2.案情调查程序：分别约谈当事人代表（间隔时间不少于24小时）实地调查工作场所及劳动条件调取考勤记录、工资发

放凭证等原始材料

（（二二））正正式式调调解解会会议议

1.会议组织规范：设立独立调解场所（配备录音录像设备）当事人代表不得超过5人（含法律顾问）设置观察席供上级工

会或人社部门监督

2.调解流程控制：第一阶段：当事人陈述（各不超过30分钟）第二阶段：证据展示与质证（需提前交换证据目录）第三

阶段：调解方案磋商（可采取背对背调解方式）第四阶段：协议草案拟定（当场形成备忘录）

（（三三））调调解解协协议议达达成成

1.协议要件规范：明确权利义务主体及履行方式设定具体履行期限及违约责任包含争议解决条款（不得排除司法救济

权）

2.协议确认程序：劳动者方需经全体当事人过半数签字确认用人单需加盖公章及法定代表人签字调解组织出具协议确

认书（具有民事合同效力）

四四、、调调解解后后续续处处理理机机制制

（（一一））协协议议履履行行监监督督

1.履行跟踪制度：建立履行情况台账（每月更新进展）设立专门监督电话及投诉渠道重大事项实行执行情况公示

2.违约处理机制：首次违约发整改建议书二次违约纳入企业信用记录三次违约移送劳动监察部门

（（二二））调调解解不不成成处处理理

1.终止调解情形：双方明确表示拒绝继续调解调解期限届满未达成协议发现争议事项涉及违法犯罪线索

2.后续程序衔接：出具调解终结书（载