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安全生产集中整治联合执法行动方案

第一章背景与目的

1.当前安全生产形势分析

我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，安全生产问题日益凸显，各类生产安全事故频发。为保障人民群众生命财产安全，加强安全生产监管，提高安全生产水平，我国政府高度重视安全生产集中整治工作。

2.联合执法行动的必要性

由于安全生产涉及的行业和领域众多，单靠一个部门的力量难以实现全面监管。因此，开展安全生产集中整治联合执法行动，整合各方力量，形成合力，对各类安全生产违法行为进行严厉打击，成为提高安全生产水平的有效途径。

3.行动方案制定的目的

制定本行动方案，旨在明确安全生产集中整治联合执法行动的目标、任务、措施和责任主体，确保行动的顺利进行，推动我国安全生产形势持续稳定好转。

第二章组织架构与职责分工

1.成立联合执法行动领导小组

由政府相关部门负责人担任组长，成员包括应急管理部门、公安部门、市场监管部门、交通运输部门、生态环境部门等相关部门负责人。领导小组负责制定行动方案、协调各方力量、指导督促行动的开展。

2.设立工作专班

在领导小组下设立工作专班，负责具体实施联合执法行动。工作专班由各相关部门的业务骨干组成，负责开展现场检查、调查取证、处理违法行为等工作。

3.职责分工

（1）应急管理部门：负责安全生产综合监管，组织协调相关部门开展联合执法行动，对违法行为进行查处。

（2）公安部门：负责对安全生产领域的犯罪行为进行打击，维护治安秩序，保障执法行动顺利进行。

（3）市场监管部门：负责对企业的安全生产条件进行监管，依法查处无证生产、违法经营等行为。

（4）交通运输部门：负责对交通运输领域的安全生产进行监管，查处违法违规行为。

（5）生态环境部门：负责对企业的环境保护情况进行监管，查处违法排污、破坏生态等行为。

（6）其他相关部门：按照各自职责，配合开展联合执法行动，共同推进安全生产集中整治工作。

4.联动机制

建立健全部门间的信息共享、情况通报、执法联动等机制，确保各部门之间协同作战，形成合力。同时，加强与地方政府的沟通协调，确保行动的顺利开展。

第三章行动计划与实施步骤

1.行动时间安排

明确安全生产集中整治联合执法行动的具体时间，通常设定为一个固定的时间段，如三个月或六个月，确保在这段时间内集中力量，全面开展执法行动。

2.行动前期准备

（1）宣传发动：通过新闻媒体、网络平台、社区公告等多种渠道，广泛宣传安全生产集中整治的重要性，提高社会公众的安全生产意识。

（2）业务培训：对参与联合执法行动的人员进行业务培训，确保他们熟悉相关法律法规、执法程序和执法技巧。

（3）资料收集：收集各行业领域的安全生产数据，分析存在的问题和隐患，为执法行动提供依据。

3.实施步骤

（1）启动阶段：召开动员大会，宣布行动开始，明确目标和任务。

（2）排查阶段：各执法部门根据分工，对所负责领域的安全生产情况进行全面排查，列出问题清单。

（3）整治阶段：针对排查出的问题，依法依规进行整治，对违法行为进行查处。

（4）回头看阶段：在整治工作完成后，进行回头看，确保问题得到彻底解决，防止反弹。

4.重点领域和关键环节

确定行动的重点领域，如危险化学品、建筑施工、交通运输、粉尘爆炸、火灾隐患等，同时关注关键环节，如安全生产责任制落实、安全培训、应急管理等。

5.行动成效评估

在行动结束后，组织对行动成效进行评估，总结经验教训，对存在的问题进行分析，为今后的安全生产工作提供参考。

第四章监督检查与信息反馈

1.监督检查机制

建立定期和不定期的监督检查机制，确保联合执法行动的执行力度和效果。监督检查由领导小组组织，可以采取随机抽查、交叉检查、明察暗访等方式进行。

2.监督检查内容

（1）执法行动的开展情况：包括执法人员的出勤、执法程序的合法性、执法行为的规范性等。

（2）问题整改的落实情况：对前期排查发现的问题，检查整改措施是否到位，问题是否得到有效解决。

（3）安全生产制度的执行情况：检查企业是否建立健全安全生产责任制，是否严格执行安全生产规章制度。

3.信息反馈机制

（1）建立信息上报制度：各执法部门定期向上级报告执法行动的进展情况、存在的问题和取得的成效。

（2）建立信息共享平台：通过建立网络信息平台，实现各部门之间的信息共享，提高执法效率。

（3）公众参与和监督：鼓励和支持公众通过热线电话、网络平台等方式，参与安全生产监督，反映问题和线索。

4.应急响应机制

针对监督检查中发现的问题，建立快速应急响应机制，确保能够及时采取措施，防止事故发生。

5.责任追究制度

对在监督检查过程中发现的玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法依规追究相关责任人的责任，确保执法行动的严肃性和权威性。

第五章保障措施与资源配备

1.政策保障

制定和完善相关政策，为