加强应急管理提高突发事件应对和风.ppt

第*页;反响型

经验管理

本能、经验

亡羊补牢;;第一部分;;2001年，“9.11〞后美国成立国土平安部;我国,2002年公布实施?平安生产法?，规定企业与政府制定应急预案。2003年非典后，出台了?突发公共卫生事件应急条例?，加快了国家整体应急管理体系建设步伐。;1、自然灾害频发，分布广、损失大

——我国是世界上自然灾害最严重的国家之一;2、重特大事故灾难频繁发生;3、公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命健康

——全球新发现的30余种传染病，已有半数在我国发现

——艾滋病、乙丙肝炎、血吸虫等感染者、患者都在几十万以上

;4、引发社会平安事件的因素依然存在;;一是思想认识缺乏;

二是危机管理体制不健全;

三是应急反响和快速处置能力有待提高;

四是局部应急预案操作性不强;

五是全民防灾意识教育还相当薄弱;

六是法制还不够完善。;灾害多发

事故高发

防御脆弱

应对复杂

责任重大;第一部分;一、国家应急管理体系建设情况

二、国家应急管理的法律法规要求;;

?政府工作报告?：各级政府要全面履行政职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共效劳职能。特别要加快建立健全各类突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。;以人为本，减少危害；

居安思危，预防为主；

统一领导，分级负责；

依法标准，加强管理；

快速反响,协同应对；

依靠科技，提高素质。;各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：

Ⅰ级〔特别重大突发公共事件〕

Ⅱ级〔重大突发公共事件〕

Ⅲ级〔较大突发公共事件〕

Ⅳ级〔一般突发公共事件〕;;突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件等4类。;法律基础;国家突发事件总体应急预案;法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向标准化、制度化和法制化轨道。并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。;综合预案

专项预案

现场预案

临时单项预案;全

国

应

急

预

案

体

系

框

架;;一、国家应急管理体系建设情况

二、国家应急管理的法律法规要求;

1、加快应急法制建设

2、逐步完善应急管理制度

3、细化应急管理要求

;应急预案法律体系;;;突发事件应对法

平安生产法

职业病防治法

消防法;突发事件应对法;?突发事件应对法?;?突发事件应对法?对企业的主要规定;;;;一案三制

四个等级、四种类别、四四体系

政府领导、分级负责、属地管理

企业是责任主体;第一部分;一、近年来主要工作

二、存在的主要问题

三、下一步重点工作;集团公司领导高度重视应急管理工作，明确提出：建立健全应急管理体系、提高应急管理水平是检验各级领导管理能力的一个重要标志。

围绕国家关于“建立健全社会预警体系和应急救援、社会发动机制，提高处置突发性事件能力〞要求，在应急组织体系、制度体系、预案体系、保障体系、科技支撑体系的建设等方面，开展了一系列工作。;明确了由集团公司主要领导牵头、领导成员参加的应急领导小组，设置总值班室〔应急协调办公室〕，建立起由总部职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成的应急管理组织体系。;箭头走向说明：

管理流程

技术支持;集团公司应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决指定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位按照部门职能分别落实，办公厅负责催促落实。

应急时，作为集团公司应急指挥中心具体组织实施应急处置工作，主要工作职责：

〔一〕负责集团公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见。

〔二〕负责协调指导应急预案体系和应急体制、机制、制度建设。;;;职能部门:跟踪掌握本部门业务系统内突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；接收相关突发事件信息报告、组织联络，在应急状态下与有关部门沟通、协调；组织制订〔或配合〕部门业务相关专项预案。

专业公司:负责本专业系统各类重特大事件的应急协调，及时向集团公司应急领导小组办公室汇报、请示并落实指令，参加现场应急处置工作；负责组织调动和协调应急救援资源；制定业务范围内相关专项应急预案。;企事业单位应急管理组织体系;;;应急预案体系层次;;积极发动广阔员工参与预案编制完善工作，广泛听取专家、一线员工对预案的意见，积极组织对预案演练效果进行评价，认真总结应急实践中发现的问题，及时修订和完善应急预案。;;一、近年来主要工作

二、主要体会及存在问题

三、下一步重点工作;;;在集团公司的正确领导下，抗震救灾取得了巨大成绩。

对抗震救灾做出的迅速反响和各项正确决策，以及通过几年来集团公司上下