分税制培训课件.pptx

浅谈分税制;;;;划分原则：;;分税制的实质;分税制是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法，实行分税制是市场经济国家的一般惯例。;分税制有重要的意义;;分税制的产生与发展;拿破仑执政后，首先在财力上，采取在中央与地方划分税种的方法，将共和历7年霜月设立的门窗税、以及随后设立的盐税、烟草税、酒精饮料税等间接税，和大革命时期设立的三大直接税以及关税一并划为中央税。地方税为国家直接税的附加税，地方没有自己的税种。在财权上，1799年11月24日的法律建立起一个只隶属于中央政权的有效的财政机构，剥夺地方政府确定每年税额分配的权力以及征收部分直接税的权力，改由中央政府指派的代理人负责征收。建立中央税收管理局，由此，在拿破仑时代形成了最初的分税制，事权、财权、财力高度集中于中央手中，中央高度集权体制也因此产生。;分税制的发展;;分税制的产生与发展;分税制的产生与发展;分税制的产生与发展;分税制的产生与发展;分权为主的分税制

代表：德国、原南斯拉夫

“一级政府、一级财政”，自求平衡的原则。;;分税制在中国;分税制在中国（第一阶段）;中华民国实行一系列的政策进行分税制改革，在各省设立国税司，先整顿北方税务，由北向南逐渐改革。划分中央和地方概念界限、明确地方政府级次、确定国家与地方的经费……;计划未来的国税与地税的划分;分税制在中国（第一阶段）;分税制在中国;早在1980年，财政部就曾经建议实施分税制改革，但是没有被中央领导接受。客观地说，当时条件也不具备。想要分税，先要把主要税种初步完善起来。

但是原来的财政包干制完成了历史使命，已经越来越显示出其不公平的一面，按照市场经济体制国家的经验来看，财政收入符合瓦格纳定律，即财政收入占GDP的比重有逐步增长的趋势。但在传统计划经济体制下，财政收入占GDP的比重有所下降。在进入20世纪90年代以后，在经济持续增长的同时，这个比例却仍然一直呈下降趋势。1980年财政收入占GDP的比重为25.7%，1993年已经下降到12.56%，同时中央财政收入占全部财政收入的比重也持续下降。这表明，当时实行的财政包干体制并不符合市场经济体制的要求，分税制改革势在必行。;分税制在中国（第二阶段）;邓小平南巡指出改革的方向后，1994年，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋，根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，建起了中央和地方两套税收管理制度，并分设中央与地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和转转移支付制度等。成功地实现了在中央政府与地方政府之间税种、税权、税管的划分，实行了财政“分灶吃饭”。;我国分税制的主要内容;;我国分税制与国外的区别;我国分税制改革的成果;两个比重;我国分税制改革的成果;分税制改革经验;我国分税制的主要问题;面对分税制面临的一系列困难，不同的学者提出了不同的观点，以贾康为代表的学者认为应继续推进分税制改革，在分税制的改革进程中解决面临的困难。;贾康等专家的建议：;完善分税制财政管理体制法的指导思想;分税制财政管理体制立法的展望;“后分税制”的改革情况;下阶段工作重点;参考文献;谢谢;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。10月-2010月-20Saturday,October10,2020

10、人的志向通常和他们的能力成正比例。23:33:0423:33:0423:3310/10/202011:33:04PM

11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。10月-2023:33:0423:33Oct-2010-Oct-20

12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。23:33:0423:33:0423:33Saturday,October10,2020

13、志不立，天下无可成之事。10月-2010月-2023:33:0423:33:04October10,2020

14、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfIdgonealone,Icouldnthaveseennearlyas