《标准组织国际化运作指南》编制说明.docx

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上海市地方标准《标准组织国际化运作指南》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

本地方标准项目由上海市市场监督管理局提出、上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口，由上海市市场监督管理局批准立项，列入《2023年度第三批上海市地方标准制修订项目计划》（沪市监标技〔2023〕561号），由上海市质量和标准化研究院牵头起草。

二、标准编制目的和意义

（一）贯彻落实国家标准制度型开放战略发展的长远需要

《国家标准化发展纲要》将标准制度型开放提升至战略高度。我国标准化开放程度将大幅提升，标准信息共享度、标准制定透明度、国内外标准一致性都将得到显著提高，国内国际相互促进将成为我国标准化的主要驱动方式。这表明我国不仅要积极参与国际标准化工作，持续完善国际标准体系，还要构建开放式标准制定机制，推动国内外相关方共同参与标准制定。上海制定《标准组织国际化运作指南》是打造国际标准服务高地的重要举措，也是贯彻落实纲要的具体行动。

（二）先行先试发展本市开放式标准制定机制的客观需要

上海作为国内最具活力和潜力的区域经济体，一直是国家制度创新的试验田。在标准制度型开放方面，上海作为国际大都市和我国对外开放的前沿阵地，顺应国际贸易趋势，利用产业优势基础，积极参与国际标准的制定，尤其注重发展市场化、开放式的标准制定机制，致力于打造更高水平的上海标准。制定《标准组织国际化运作指南》是上海先行培育国际性专业标准组织的一次积极尝试，有助于吸引全球标准优质技术资源，丰富上海标准内涵，从而推动上海实行更高水平制度型开放，率先建设有全球影响力的高标准制度规则体系，服务于国家对外开放战略。

（三）推动解决当前标准化开放程度受限问题的现实需要

上海现有的标准化开放程度和实效有限，尚未实现标准化“引进来”、“走出去”双通道的高度畅通。上海现有标准化技术组织的规模、技术实力、标准制定能力和水平、国际影响力等尚未达到主流国际性标准组织水平。标准创新联合体等新颖的标准化机构的管理方式、标准制定程序、国际化发展等方面需要进一步探索。地方标准、团体标准、企业标准等各类标准成果需要更大力度地吸收和引进国外专家意见，以适应技术和市场发展趋势。上述问题急需解决，以更大步伐推动上海标准化事业迈向更高水平，助力我国标准制度型开放战略的深入实施。

三、编制过程

（一）调研阶段

在市场监管总局的指导下，上海市质量和标准化研究院于2022年8月至10月，对具有国际影响力的标准化机构的内部运作机制及其国际化发展进行了信息搜集和研究，并撰写了专题报告，为我国标准国际化发展提供建议。2022年11月至2023年5月，上海市质量和标准化研究院在上海市市场监管局标准创新处的指导下，对上海标准国际化现状及上海标准化机构的国际化运作进行了广泛调研，并对深圳市市场监督管理局进行了专项调研，总结了深圳在标准国际化方面的成功经验，梳理了适合上海标准化机构国际化发展的策略，初步确立了标准研制的原则、思路和主体框架。

（二）立项阶段

起草组基于《世界贸易组织技术性贸易壁垒（WTO/TBT）协定》附件3“编制、采用和应用标准的良好行为规范”、《ISO/IEC导则第2部分：ISO和IEC文件的结构和起草的原则与规则》、ISO/IEC指南59：2019《ISO和IEC针对国家机构的标准化良好实践指南》、GB/T20004.1《团体标准化第1部分：良好行为指南》、GB/T20004.2《团体标准化第2部分：良好行为评价指南》、GB/T20000.6《标准化活动规则第6部分：良好实践指南》等文件，形成了标准草案。2023年12月4日，被纳入2023年度第三批上海市地方标准制修订项目计划。

（三）起草阶段

2024年1月至2024年11月，起草组调研了本市标准国际化发展现状以及标准化机构运作情况，具体对象包括ASTMInternational、IEEE、UL、SAE等国际性专业标准组织中国代表办事处、国家标准化技术委员会承担单位、团体标准组织和行业协会、具有国际组织能力和基础的企业等，共收到16家单位34条意见，其中采纳32条，修改采纳1条，未采纳1条，并根据调研对象反馈意见于2025年3月形成意见征求稿。

四、编制原则

（一）先进性

标准研制吸收融合美国和欧盟等在国际上具有影响力的标准化机构的先进理念与特色实践，重点借鉴国内标准化工作的良好实践相关规范的思路、架构与内容，与我国现有的政策、法规、标准、规范等相一致，全面提出科学、统一、可行的标准化机构国际化运作指导，为上海标准化机构提供开展国际化工作的科学依据。

（二）实用性

标准研制充分考虑不同规模、不同属性、不同业态的上海标准化机构对标准国际化工作的需求和工作现状，并经充分的座谈研讨、征求意见和实践验证，确保标准的可操