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中国铁塔成国企改革“试验田”2015年节约行业投资500

亿元

张鹏

【期刊名称】《通信世界》

【年(卷),期】2016(000)005

【总页数】2页(P16-17)

【作者】张鹏

【作者单位】

【正文语种】中文

“中国铁塔的改革就是典型的3家拥有各自共性的资源，集约起来为3家共同享

用，也能更好地为社会享用，改革的核心就在于此。”

截至2016年2月18日，中国铁塔股份有限公司（简称中国铁塔）已经走过一年

半的时间，从筹备期的备受质疑，到存量资产的艰难交割，这家中国新国企的成长

之路并不容易。然而，中国铁塔作为电信行业探索体制改革、通信设施探路共建共

享的“先头部队”，深知自身所背负的国家使命，在2016年农历新年之际，中国

铁塔总经理佟吉禄在公司“一岁半”之际，面向全社会交上工作答卷。

据了解，截至2015年底，中国铁塔共承接建设需求58.4万，交付铁塔48.5万座，

本着“优先利用存量，能共享不新建”的原则，新建铁塔共享率大幅提升到75%，

相比三大电信运营商各自建设通信基站，减少了26.5万座基站建设，可节约行业

投资500亿元（人民币，下同），减少土地占用13000多亩，使得通信设施建设

得以更快、更省、更好地推进。

不仅如此，在2016年春节期间，由中国铁塔承建的海南西环高铁通信覆盖项目交

付使用，高铁沿线良好的4G信号让乘客有了畅快的上网体验。该项目由过去3家

电信运营商分头建设改为中国铁塔统一规划施工，沿线新建铁塔数量由500余个

整合为307个，共享率达到98.7%，并开创了全线基站共享高铁电源系统的先河，

实现投资省、建设快、网络保障水平高，受到各方好评。

中国铁塔总经理佟吉禄告诉《通信世界》记者：“中国铁塔公司是新国企，好比一

张白纸，可以画更新、更美的图画。我们在努力打造具有中国铁塔特色的体制机制

和运作模式，绝不把传统国企存在的问题带到新公司里来，坚持‘穿新鞋走新

路’。”

由于电信运营商手握着国家信息通信的关键基础资源，长久以来都处于“半封闭”

的状态。虽然从国家战略性公共基础资源的管控角度，确实收效良好，但由于三大

运营商独立运营，存在竞争关系，多年来包括通信铁塔在内的很多基础资源都是

“独家使用”，因此也造成了重复建设和资源浪费，随着智能手机和移动终端广泛

普及，移动通信覆盖不断扩展，“双塔并立”、“多塔林立”等情形随处可见。

虽然我国早在多年前就提出了“共建共享”模式，但由于缺乏强有力的运营模式与

管理机制，三大运营商之间的资源共享始终未能得以实现，直到中国铁塔公司的出

现。

中国铁塔于2014年3月26日酝酿筹建，当年7月18日挂牌成立。注册资本金

100亿元人民币，由中国移动、中国联通和中国电信3家运营商分别按40%、

30.1%和29.9%的比例出资组成。在2015年10月14日，该公司又引入“中国

国新”作为新股东，股权结构调整为中国移动38%、中国联通28.1%、中国电信

27.9%、中国国新6%。

截至2015年底，中国铁塔资产规模超2700亿元，通信铁塔总量超152万座，员

工1.85万人（含非全日制用工）。公司实行总分架构，总部设在北京，同时在全

国设立了31个省级分公司和各地市分公司。主要从事通信铁塔等基站配套设施和

室内分布系统的建设、维护和运营。

之所以被称为国企改革的“试验田”，是因为中国铁塔将原本分别属于3家运营

商的共性基础资源集约起来共同使用，由此避免了运营商之间的重复投资和资源浪

费，实现网络资源的统一规划和布局，有力促进了运营商的业务转型升级，而且在

节省建网投资方面的数字也十分可观。

一位中国铁塔的工作人员告诉《通信世界》记者：“去年我们新建铁塔的共享率是

74.7%，等于少建了26.5万个基站，一个基站平均造价大约18.8万元，可节约行

业约500亿的投资。共享率每提高一个百分点可以节省6.6亿，这个效果是明显

的。”

佟吉禄告诉《通信世界》记者：“铁塔公司改革就是典型的3家拥有各自共性的

资源，集约起来为3家共同享用，也能更好地为社会享用，改革的核心就在于此。

将资源归为中国铁塔一家，整个过程完全采用市场化操作，即剥离、出售、回租。

市场化操作说起来容易，做起来很困难，能不能真正认识铁塔基站的价格和价值，

非常重要。”

通过近1年半的努力，如今中